原標(biāo)題：多措并舉促就業(yè)釋放利好新信號(hào) 

　　就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。省政府辦公廳日前率先在全國(guó)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作十七條措施的通知》，從實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)就業(yè)、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、實(shí)施全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)以及強(qiáng)化工作責(zé)任加強(qiáng)就業(yè)保障四個(gè)方面提出十七條措施。 

　　更長(zhǎng)遠(yuǎn) 通過(guò)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略促就業(yè) 

　　“就業(yè)涉及千家萬(wàn)戶的生計(jì)，是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是保障和改善民生的頭等大事。”省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，福建省深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。今年1—7月，全省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)38.2萬(wàn)人，完成55萬(wàn)人任務(wù)的69.45%；期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.84%，控制在4.2%以內(nèi)。但同時(shí)也應(yīng)看到，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)變化等因素影響，就業(yè)領(lǐng)域仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“解決就業(yè)問(wèn)題根本要靠發(fā)展，必須通過(guò)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展拓寬就業(yè)渠道，形成新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。” 

　　為從源頭促就業(yè)，創(chuàng)造更多新就業(yè)崗位，通知從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的6個(gè)方面提出系列舉措，包括大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤；培育壯大新動(dòng)能，創(chuàng)造新就業(yè)崗位；鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)載體；拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)，培育外向型就業(yè)；完善城市公共服務(wù)功能，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力；支持鄉(xiāng)村振興，拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道。新政立足當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，既突出應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，研究短期性、應(yīng)急性的穩(wěn)就業(yè)政策措施，分產(chǎn)業(yè)、分對(duì)象形成工作機(jī)制，做到未雨綢繆，也著眼高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，著力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。 

　　據(jù)介紹，和以往政策相比，新政有不少新亮點(diǎn)。如，將創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)主體納入小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象范圍，符合條件的可給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的貼息貸款；對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的畢業(yè)5年內(nèi)大中專院校（含技校）畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，由創(chuàng)業(yè)地給予不超過(guò)1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼；將創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象放寬至個(gè)體工商戶等。 

　　更精準(zhǔn) 就業(yè)政策分類滿足地方和企業(yè)需求 

　　通知提出，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。包括完善政策體系，分類滿足就業(yè)需求；實(shí)施“護(hù)航行動(dòng)”，加大援企穩(wěn)崗力度；推行用工調(diào)劑，穩(wěn)妥分流安置職工；幫扶重點(diǎn)群體，強(qiáng)化政策舉措支持。對(duì)積極采取措施不裁員、少裁員的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。 

　　“通知首次旗幟鮮明提出分類滿足就業(yè)需求，這就意味著將更多地‘放權(quán)給地方’，必將大大激發(fā)地方活力。”該負(fù)責(zé)人介紹，通知突出構(gòu)建福建特色積極就業(yè)政策體系，明確提出鼓勵(lì)地方加大公共政策產(chǎn)品供給，實(shí)施本地化舉措，探索差別化試點(diǎn)，滿足社會(huì)各類群體政策需求。“比如，針對(duì)山區(qū)可以對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多補(bǔ)貼，而沿海地區(qū)可以對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)多補(bǔ)貼，讓補(bǔ)貼更精準(zhǔn)更接地氣，而不是‘一刀切’‘撒胡椒面’。” 

　　“錦上添花”不如“雪中送炭”。對(duì)那些對(duì)受當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)因素影響遇到暫時(shí)性困難的企業(yè)，通知出臺(tái)不少“雪中送炭”的舉措。如，明確提出各地可提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)相近行業(yè)企業(yè)吸納因市場(chǎng)因素造成失業(yè)的職工，每吸納1人并穩(wěn)定就業(yè)半年以上、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可給予不超過(guò)500元的一次性補(bǔ)貼；鼓勵(lì)各地政府積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)化渠道難以就業(yè)的困難人員予以托底安置。 

　　同時(shí)，為推進(jìn)更精準(zhǔn)就業(yè)扶貧，通知提出鼓勵(lì)各類企業(yè)設(shè)立扶貧加工點(diǎn)、扶貧車間、扶貧基地，對(duì)吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的，可按吸納就業(yè)人數(shù)由各級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。“比如，針對(duì)殘疾人設(shè)立扶貧加工點(diǎn)或車間，既解決了企業(yè)用工需求，又幫助貧困殘疾人重燃生活希望，還贏得良好社會(huì)效益，一舉多贏。” 

　　更靈活 用專業(yè)市場(chǎng)手段提高服務(wù)質(zhì)量 

　　通知提出，實(shí)施全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。包括搭建服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)崗位供求匹配；推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升勞動(dòng)者能力；強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新供給方式；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。 

　　“新形勢(shì)下，政府應(yīng)該摒棄大包大攬，通過(guò)搭建平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)供給方式，讓更多專業(yè)的人做專業(yè)的事。”該負(fù)責(zé)人介紹，如，通知明確加大對(duì)基本公共就業(yè)服務(wù)薄弱地區(qū)扶持力度，重點(diǎn)支持23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，創(chuàng)造更多公共管理和社會(huì)服務(wù)等適合高校畢業(yè)生的崗位。鼓勵(lì)支持各類主體平等參與并提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，各地可在就業(yè)補(bǔ)助資金中，提取一定比例資金，用于購(gòu)買一般性公共服務(wù)、社會(huì)管理性服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、政府履職所需輔助性事項(xiàng)等服務(wù)成果。個(gè)人、單位（含村或社區(qū)平臺(tái)）按照購(gòu)買服務(wù)成果方式獲得的補(bǔ)貼資金，不受就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法不得支出項(xiàng)目限制。“通過(guò)這些利好舉措，能有效解決基層缺少‘人’和‘錢’的瓶頸，打通最后一公里，讓老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感。” 

　　專業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)也迎來(lái)新契機(jī)。通知首次明確，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦靈活多樣的招聘活動(dòng)，多渠道搭建供需對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)供需服務(wù)精準(zhǔn)匹配。 

　　輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能享受“零距離”就業(yè)服務(wù)。根據(jù)通知，福建省將推行“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務(wù)，建立全省智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，推廣“手機(jī)搖工作”等應(yīng)用，推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端延伸，提高勞動(dòng)者和用人單位求職招聘服務(wù)的獲得感。 

　　為強(qiáng)化政府促就業(yè)責(zé)任，通知明確要求各地黨委要高度重視，政府主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)就業(yè)工作第一責(zé)任人。加強(qiáng)部門促進(jìn)就業(yè)協(xié)同，各部門密切配合打出“組合拳”。同時(shí)，健全督查落實(shí)和考核激勵(lì)機(jī)制，完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，納入黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核。對(duì)抓落實(shí)有力有效、大膽試點(diǎn)創(chuàng)新的，加大政策和資金傾斜力度；對(duì)工作成效突出的，按有關(guān)規(guī)定予以表彰。（記者 潘園園）