福建省近日出臺《“十三五”節能減排綜合工作方案》。方案提出，要堅持政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與，加快建設資源節約型、環境友好型社會，確保完成“十三五”節能減排約束性目標。到2020年，全省萬元地區生產總值能耗比2015年下降16%，能源消費總量控制在14500萬噸標準煤以內。全省化學需氧量和氨氮排放總量分別控制在58.4萬噸、8.2萬噸以內，化學需氧量和氨氮重點工程減排量分別達到2.14萬噸、0.3萬噸。全省二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在33.8萬噸、37.9萬噸以內，二氧化硫和氮氧化物重點工程減排量分別達到3.5萬噸、4.6萬噸。

　　方案從十一個方面明確了推進節能減排工作具體措施。

　　一是優化產業和能源結構。促進傳統產業轉型升級；加快新興產業發展；推動能源結構優化。

　　二是加強重點領域節能。加強工業節能；強化建筑節能，到2020年城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%以上，累計新增綠色建筑1.5億平方米；促進交通運輸節能，2017年至2020年全省公共交通機動化出行分擔率每年提升4%；推動商貿流通領域節能；推進農業農村節能；加強公共機構節能，2020年公共機構單位建筑面積能耗和人均能耗分別比2015年降低10%和11%；強化重點用能單位節能管理；強化重點用能設備節能管理。

　　三是強化主要污染物減排。控制重點區域流域排放；推進工業污染物減排；促進移動源污染物減排，2017年基本淘汰黃標車；強化生活源污染綜合整治，到2020年，設區城市和平潭綜合實驗區建成區污水基本實現全收集、全處理，城市、縣城污水處理率分別達到95%、90%左右，全省城市（含縣城）生活垃圾無害化處理率提高到98%以上，所有鄉鎮（集鎮區）和90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理；重視農業污染排放治理，2018年底前全面完成可養區生豬規模養殖場改造升級，基本實現達標排放或零排放。

　　四是大力發展循環經濟。全面推動園區循環化改造，到2020年75%的國家級園區和50%的省級園區實施循環化改造；加強城市廢棄物規范有序處理；促進資源循環利用產業提質升級；統籌推進大宗固體廢棄物綜合利用；加快互聯網與資源循環利用融合發展，到2020年初步形成廢棄電器電子產品等高值廢棄物在線回收利用體系。

　　五是實施節能減排重點工程。節能重點工程，到2020年全省火電供電煤耗達到306克標準煤/千瓦時，噸鋼綜合能耗達到560千克標準煤；主要大氣污染物重點減排工程，2017年完成2216.6萬千瓦機組超低排放改造任務；主要水污染物重點減排工程，“十三五”期間，全省城鎮新建改造污水管道6000公里以上。

　　六是強化技術支撐和服務體系建設。加快節能減排共性關鍵技術研發示范推廣；推進節能減排技術系統集成應用；完善節能減排創新平臺和服務體系。

　　七是完善激勵和約束政策。完善價格收費政策，2020年底前全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度；完善財政稅收激勵政策；健全綠色金融體系。

　　八是建立和完善市場化機制。建立市場化交易機制；推行合同能源管理模式；推行綠色標識認證；推進環境污染第三方治理；加強電力需求側管理。

　　九是落實節能減排目標責任。健全節能減排計量、統計、監測和預警體系，2020年重點污染源自動監控數據有效傳輸率、企業自行監測結果公布率均保持在90%以上；合理分解節能減排指標；加強目標責任評價考核。

　　十是強化節能減排監督檢查。健全節能環保法律法規標準；嚴格節能減排監督檢查；提高節能減排管理服務水平。

　　十一是加強節能減排宣傳引導。推行綠色消費，到2020年，能效標識2級以上的空調、冰箱、熱水器等節能家電市場占有率達到50%以上；倡導全民參與；強化社會監督。（記者 周琳）