廈門市每年將增加800萬元用于特困人員的救助供養，廈門市將有2000多名特困人員受益。

　　近日，市政府出臺《廈門市特困人員救助供養辦法》，將城市“三無”人員、農村五保對象統一納入特困人員救助供養制度適用范圍，在政策目標、資金籌集、對象范圍、供養標準、經辦服務等方面實現城鄉一體。

　　市民政局有關人士解讀說，該《辦法》貫徹落實《國務院關于進一步健全特困人員救助供養制度的意見》及民政部、福建省相關政策規定，與廈門市低保等社會救助制度相銜接，主要在認定條件、供養內容和供養標準三個方面有所區別。

　　哪些人受惠？

　　認定條件 嚴于低保對象

　　特困人員是指具有本市戶籍的老年人、殘疾人、未成年人，同時具備無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力三個條件的，簡稱“三無”人員，此前，按戶籍區分為城市“三無”人員和農村五保對象。

　　其認定程序與低保基本一致，認定條件在低保基礎上，更加嚴格。

　　廈門市現有特困人員1008人，其中城市“三無”人員755人，農村五保對象253人。《辦法》施行后，現有低保對象同時符合無勞動能力、無法定義務人條件且財產符合規定的(約1000人)，也將被認定為特困人員。

　　有哪些救助供養？

　　供養內容 優于低保對象

　　對特困人員的救助供養，在低保基礎上，增加了“對生活不能自理的給予照料”，且區分供養對象生活自理能力情況有相應的照料護理標準；“辦理喪葬事宜”，將省政策規定“其他必要的喪葬費用從救助供養經費中支出”細化為“按不超過當地當年6個月的基本生活標準，從救助供養經費中列支”；疾病治療，醫療救助比例由低保的85%提高到100%，且醫療費用按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付后仍有不足的，由救助供養經費予以支持。

　　為加大低保、低收入家庭幫扶力度，《辦法》規定:“鼓勵和支持有勞動能力的低保對象、低收入家庭成員為特困人員提供照料護理服務，照料護理服務費參照公益性活動所得不計入家庭收入。”

　　供養標準如何？

　　多項標準上調 高于低保對象

　　對特困人員的供養標準，要高于低保對象。

　　《辦法》規定，基本生活標準由省政策規定的按照不低于當地城鄉低保標準的130%調整為140%；照料護理標準分為全自理、半護理、全護理三檔，由分別參照當地最低工資標準不低于10%、25%、40%確定調整為15%、30%、50%；并增加“各區可結合當地實際適當提高住院期間照料護理標準”。

　　廈門市出臺了《廈門市人民政府關于印發加快發展養老服務業實施意見的通知》，建立了比較完善的社會福利機構、非營利性養老機構床位建設、床位運營、特定服務對象補貼制度，對此類機構接收安置全自理、半護理、全護理特困人員，補貼標準分別為每人每月400元、600元、800元。（記者詹文通訊員徐克）