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　　央廣網(wǎng)10月22日消息 據(jù)中國(guó)之聲《央廣夜新聞》報(bào)道，臨近歲末，如今多地又開(kāi)啟了“運(yùn)動(dòng)式”的征繳擴(kuò)面，不過(guò)，隨著參保人數(shù)增長(zhǎng)拐點(diǎn)來(lái)臨，擴(kuò)面空間縮小，這種方法已很難再大比例地提高覆蓋人數(shù)。據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前八個(gè)月，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)僅僅增加了13萬(wàn)人，而去年全年這個(gè)數(shù)字為1381萬(wàn)。

　　國(guó)慶長(zhǎng)假前夕，清華大學(xué)公共管理學(xué)院與社會(huì)保障中心發(fā)布了一份《中國(guó)老齡社會(huì)與養(yǎng)老保障發(fā)展報(bào)告2013》，這份報(bào)告明確指出我國(guó)即老即富準(zhǔn)備不足。未富先老，未備先老，未老先惰，未來(lái)我國(guó)可能陷入“銀發(fā)貧困狀態(tài)”。

　　為何旨在為群眾受益做保障的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策如今推行如何艱難？我國(guó)養(yǎng)老到底面臨什么樣的制度性困境？央廣夜新聞?dòng)浾邔?duì)此展開(kāi)調(diào)查。

　　企業(yè)社保征繳無(wú)奈現(xiàn)狀

　　伴隨著中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面空間正大幅縮小，各地“運(yùn)動(dòng)式”征繳的工作中，很多是在催繳企業(yè)所欠的社保費(fèi)。特別是一些小微勞動(dòng)密集型企業(yè)和流動(dòng)性較大的服務(wù)行業(yè)，不愿意為員工繳納社保，征繳尤為困難。

　　如今民營(yíng)企業(yè)已成就業(yè)領(lǐng)域的主力軍，但大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模都不大，生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，使用的工人流動(dòng)性大、隨意性強(qiáng)，導(dǎo)致勞動(dòng)者應(yīng)保未保，已保未繳和已繳停繳等現(xiàn)象突出。“這樣的企業(yè)雇傭的往往是臨時(shí)工，缺少談判能力，所以只能按照企業(yè)的意志辦。”蚌埠人社局社保基金征繳科孫艷紅主任告訴記者。據(jù)了解，蚌埠目前已采取共享信息平臺(tái)的方式，啟動(dòng)行政監(jiān)察的方式，對(duì)相關(guān)現(xiàn)象進(jìn)行整治。

　　而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)壓力較大，是擴(kuò)面征繳難以繼續(xù)快速推進(jìn)的重要原因。按國(guó)家現(xiàn)在規(guī)定，雇主要按員工工資總額20%繳納養(yǎng)老金，在一些老齡化趨重的地區(qū)，費(fèi)率還在提高。在這種情況之下，政府部門(mén)利用行政手段強(qiáng)行推動(dòng)征繳擴(kuò)面，以此來(lái)緩解養(yǎng)老金收支不平衡的困境，大大地削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，這無(wú)異于“殺雞取卵”。

　　多數(shù)參保人積極性不高

　　城鎮(zhèn)職工要按照工資的8%繳納養(yǎng)老金，并建立個(gè)人累積賬戶(hù)，逐年增長(zhǎng)的保費(fèi)使社保吸引力不斷下降，這就使一些符合參保條件的參保對(duì)象有心無(wú)力。再加上社保制度權(quán)益計(jì)算太復(fù)雜，社保制度透明度較差等原因，容易導(dǎo)致參保人預(yù)期模糊，伴隨低收益水平的即是參保的低積極性。這種局面，嚴(yán)重地拖累了社保覆蓋率的進(jìn)一步提升。

　　在秦皇島市一家私營(yíng)企業(yè)工作了四年的郝女士，單位最近才剛剛給她辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，而之前因?yàn)榕卤粏挝晦o退，她一直沒(méi)敢拿出法律的武器保護(hù)自身權(quán)益，擔(dān)心“要了保險(xiǎn)、丟了飯碗”，這恐怕也是不少人的現(xiàn)狀。一小部分用人單位缺少法律意識(shí)以及勞動(dòng)者對(duì)養(yǎng)老金的不重視，讓擴(kuò)面工作的難度越來(lái)越大。

　　社保制度變遷以及養(yǎng)老金繳納費(fèi)率和各種細(xì)節(jié)，也讓大家心生疑惑。很多參保人只是糊里糊涂地按期繳錢(qián)，而且繳納的基數(shù)越來(lái)越多，甚至在不知道能不能保障未來(lái)生活的前提下，當(dāng)前的生活就受到了影響。這些模糊不清的問(wèn)題也導(dǎo)致了大多數(shù)參保人的積極性與意愿不高。