解讀：今年的政府工作報告用詞更加形象、生動
央廣網(wǎng)北京3月5日消息 據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，十二屆全國人大三次會議開幕式剛剛結(jié)束，李克強總理在大會上作了政府工作報告。
2015年被稱作全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進依法治國的開局之年、全面完成十二五規(guī)劃的收官之年。李克強總理所作的政府工作報告如何深化改革、緊扣民生，中國之聲觀察員王磊解讀這份報告的重點和亮點。
王磊：每一年總理的政府工作報告都備受關(guān)注，因為這份報告代表的是一個國家和政府未來一年的施政重點和發(fā)展的藍(lán)圖。通常人們都喜歡在政府工作報告當(dāng)中尋找不同點。比如說去年總理是這么說的，今年又換了一個說法。這個提法以前從來沒有過，通過分析這些不同點從而試圖進一步理解政府的工作報告，從當(dāng)中尋找機會、規(guī)劃路徑、或者發(fā)現(xiàn)熱點。但是，實際上對于政府工作報告來講，“同”比“不同”更重要。對于一個國家而言，如果明確了目標(biāo)、規(guī)劃了路線、找準(zhǔn)了道路、堅定了思想，今年和去年其實在發(fā)展方向和道路上不會出現(xiàn)大的偏差，也就不會在政府報告的文本當(dāng)中出現(xiàn)過多的說法上的變動。比如說，去年的報告確定2014年GDP的增速7.5%左右的彈性說法，今年的報告依然延續(xù)了去年的做法，2015年GDP的增速被設(shè)定為7%左右。
再比如說，在去年的報告當(dāng)中提到，要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，也不擴大赤字、不超發(fā)貨幣，今年的報告同樣再次強調(diào)說要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時強調(diào)更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)、更加注重定向調(diào)控。去年的報告當(dāng)中提到，創(chuàng)新是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動力，要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心的位置。今年的報告也同樣再次提到，要以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新。這些一以貫之的說法，其實說明經(jīng)濟新常態(tài)的定位，也就是我們的經(jīng)濟發(fā)展從高速到中高速轉(zhuǎn)變的定位，以及圍繞這個定位所產(chǎn)生的施政手段和施政理念，已經(jīng)成為中央政府的共識。那么，中國經(jīng)濟發(fā)展和改革的這艘航船的大方向已經(jīng)定了。接下來的問題就是怎么樣朝著確定好的方向一路向前。
當(dāng)然，我們強調(diào)“同”的重要性不是說政府報告當(dāng)中的一些新提法或者說不同的提法就不重要了。實際上每一個新提法、每一個新任務(wù)、每一個新變動既可以看作是中國這艘航船一次方向的校正，也同樣可以看作是這艘航船在航行過程當(dāng)中的"微加速"。比如，今年的政府的工作報告當(dāng)中提出要建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享的交換平臺。再比如說，今年還要求，中央和地方的所有部門預(yù)決算都要公開，全面接受社會的監(jiān)督。在提到關(guān)于居民的用水、用電價格制度上，提出要全面實行居民的階梯價格制度。在縣以下建立公務(wù)員的職務(wù)和職級的并行制度，提到“中國制造2025”，要加快從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)云計算、大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合等等。如果把這些新提法和新說法連綴起來的話，它其實就是中國未來一年的改革攻堅點，也是中央政府未來一年的重點任務(wù)表。今年被定性為深化改革的關(guān)鍵之年，關(guān)鍵兩個字怎么來說明？它其實就說明今年的改革相比以往的改革更加重要，也更加艱難。我們剛才列舉的這些改革要點之所以會在政府的工作報告當(dāng)中呈現(xiàn)，就是因為他們既是改革的重點，也是改革的難點，是改革走到這一步必須要推進、必須要解決的一個關(guān)鍵性的問題。對于中央政府來講，壓力也就更大，也更加考驗政府把改革推向縱深的魄力和決心。當(dāng)然，它同樣需要全體國民的參與與配合。所以政府工作報告怎么樣讓百姓聽得懂、聽得明白其實也非常的重要。這也是這次政府工作報告當(dāng)中的一個亮點。
我們會發(fā)現(xiàn)，總理在解釋很多問題的時候，他的用詞越來越形象、也越來越生動。比如說他談到簡政放權(quán)的時候說到，"大道至簡，有權(quán)不可任性"。在談到新的消費點的時候，他談到擴大消費要"匯小溪、成大河"，而在談到基礎(chǔ)創(chuàng)新的時候，他也提到說中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，讓“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，遍地開花。那么，這些詞語的運用，我想它實際上是讓所有的百姓都能夠聽得懂、聽得明白，只有聽得懂、聽得明白，我們才能夠明白我們的國家的著眼點和發(fā)力點在哪里，也只有這樣，我們才能夠齊心協(xié)力，共同推動中國這艘航船不斷的前行。
當(dāng)然，對于政府工作報告來講，它不單單是一個設(shè)定目標(biāo)的問題，一份政府工作報告，它最大的含金量的點在什么地方呢？就是在這份政府工作報告能不能夠在未來的一年里任務(wù)得到實施？這個問題有一個什么樣的答案呢？我想我們可能很多人都記得，李克強總理其實在去年曾經(jīng)專門的說過，做不到的就不要寫到政府工作報告。那么我們對比去年政府工作承諾的目標(biāo)和今年實現(xiàn)的任務(wù)，就會發(fā)現(xiàn)，其實在2014年的報告當(dāng)中的很多任務(wù)在今年都已經(jīng)得到了實現(xiàn)。比如單獨二孩的政策寫到了2014年的報告，一年來不少家庭已經(jīng)開始孕育了第二個寶寶。2014年的報告當(dāng)中還提到說，改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險，去年10月，機關(guān)事業(yè)單位的工作人員養(yǎng)老保險制度也開始進行改革了。那么，二十年歷史的養(yǎng)老金的雙軌制走向了終結(jié)。2014年的報告當(dāng)中還提到說，對沒有落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口建立居住證制度，去年國務(wù)院就印發(fā)了關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見，而在最近的關(guān)于公安相關(guān)改革里面已經(jīng)提到了，說要全面的建立居住證的制度，廢除暫住證的制度。所以可以想見的是，中國改革的這艘航船，在方向已經(jīng)校準(zhǔn)的情況下，2015年所設(shè)定的階段性的目標(biāo)以及一些領(lǐng)域改革的新任務(wù)、新目標(biāo)在今年一定會有新的突破和推進，改革的關(guān)鍵之年一定會取得更好的、更大的成就。
編輯：姜萍
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