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　　央廣網(wǎng)北京10月29日消息（記者孫瑩）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，今天（29日）上午，國家發(fā)展改革委召開例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)關(guān)于加快法治機(jī)關(guān)建設(shè)的情況，披露了正在重點(diǎn)推進(jìn)的立法，并對(duì)加強(qiáng)項(xiàng)目審批權(quán)的制約和監(jiān)督作出回應(yīng)。

　　國家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)李樸民介紹，《國家發(fā)展改革委法治機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)劃》提出了統(tǒng)籌推進(jìn)職權(quán)法定、行政審批和監(jiān)管、權(quán)力監(jiān)督制約、政務(wù)公開等8個(gè)方面66項(xiàng)制度建設(shè)。今年要完成46項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)。截至目前，已完成31項(xiàng)，其他15項(xiàng)正在按計(jì)劃有序推進(jìn)。

　　法規(guī)司司長(zhǎng)李亢介紹了正在推進(jìn)的具體立法項(xiàng)目。

　　推動(dòng)盡快出臺(tái)的，包括《政府投資條例》、《樓堂館所建設(shè)管理?xiàng)l例（修訂）》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂）》等。

　　已上報(bào)國務(wù)院，等待盡快完成立法審查的有《發(fā)展規(guī)劃法》、《國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法》、《能源法》、《糧食法》、《電力法（修訂）》、《借用國際商業(yè)貸款管理規(guī)定》、《海洋石油天然氣管道保護(hù)條例》等。

　　已列入全國人大立法規(guī)劃或國務(wù)院立法計(jì)劃但尚未報(bào)國務(wù)院的有《基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)特許經(jīng)營法》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》、《信用法》、《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法》、《生態(tài)補(bǔ)償條例》、《核電管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例（修訂）》等，抓緊起草和修改完善。

　　四是做好《節(jié)約能源法（修訂）》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（修訂）》、《應(yīng)對(duì)氣候變化法》、《煤炭法（修訂）》、《經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)條例》、《促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展條例》、《資源型城市可持續(xù)發(fā)展條例》、《糧食流通管理?xiàng)l例（修訂）》、《企業(yè)債券管理?xiàng)l例（修訂）》、《創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資發(fā)展促進(jìn)條例》、《規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為條例》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例》、《石油儲(chǔ)備條例》等的立法前期研究，條件成熟后啟動(dòng)立法程序。

　　發(fā)改委的立法工作應(yīng)確保立法的科學(xué)性和民主性，充分反映社會(huì)各界意見。李亢表示，將繼續(xù)堅(jiān)持開門立法，完善立法公開征求意見機(jī)制。所有立法草案都將征求國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)專家、企業(yè)和社會(huì)公眾意見；涉及地方人民政府有關(guān)部門職責(zé)或者需要其貫徹落實(shí)的，還將征求各省級(jí)人民政府有關(guān)部門意見。同時(shí)，將實(shí)行規(guī)章和規(guī)范性文件后評(píng)估機(jī)制，每年選取幾部規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行后評(píng)估，提出完善制度、改進(jìn)管理的意見。

　　發(fā)改委掌握大量的投資項(xiàng)目審批權(quán)，也容易成為地方和企業(yè)公關(guān)的對(duì)象。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)如何加強(qiáng)項(xiàng)目審批權(quán)的制約和監(jiān)督作出回應(yīng)。

　　李亢表示，新一屆政府以來，國家發(fā)改委按照國務(wù)院職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，取消和下放了一大批行政審批事項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)保留的投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)事項(xiàng)，著力強(qiáng)化自身約束，規(guī)范程序，提高效率。

　　他提到了具體表現(xiàn)，一是在對(duì)原有《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》修訂的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》。新辦法體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)化審查內(nèi)容，強(qiáng)化自身約束、規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)行為，強(qiáng)化公開透明、自覺接受各方面監(jiān)督，寓管理于服務(wù)、為企業(yè)提供更好的服務(wù)和指導(dǎo)等內(nèi)容。

　　二是進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目核準(zhǔn)行為，制定印發(fā)了《核準(zhǔn)投資項(xiàng)目委內(nèi)工作規(guī)則》、《核準(zhǔn)文件格式文本》、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)文件格式文本》和《投資項(xiàng)目核準(zhǔn)執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)受理、審查、決定、送達(dá)及公開各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。

　　三是建立了行政審批事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)制度，印發(fā)了《國家發(fā)改委文電辦理時(shí)限規(guī)定（試行）》，要求受理、補(bǔ)正、委托評(píng)估、征求意見、會(huì)簽、審議等環(huán)節(jié)都要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。

　　四是充分發(fā)揮信息化手段的支撐作用，按照全面覆蓋、全程在線、全系統(tǒng)共享的要求，抓緊建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，目前已開始試運(yùn)行，審批的公開透明度和效率進(jìn)一步提高。五是大力推進(jìn)“陽光審批”，實(shí)行審批的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、受理、過程及結(jié)果的“七公開”，方便企業(yè)和公眾查詢。

　　今年發(fā)改委還進(jìn)一步加強(qiáng)了干部輪崗交流工作，制定了《國家發(fā)展改革委干部輪崗交流工作暫行辦法》，規(guī)定掌握項(xiàng)目審批權(quán)的高廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位人員，到規(guī)定年限必須輪崗。通過落實(shí)上述一系列制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目審批權(quán)的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防范審批腐敗。

　　秘書長(zhǎng)李樸民表示將進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范行政審批運(yùn)作的程序，規(guī)范權(quán)利的運(yùn)行。