央廣網北京2月19日消息（記者王逸群）據中國之聲《新聞縱橫》報道，中共中央、國務院日前印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）。這是指導粵港澳大灣區當前和今后一個時期合作發展的綱領性文件，共分有十一章，從戰略定位、空間布局等方面作出了總體規劃和定性，并且在科技創新、基礎設施、共同參與“一帶一路”建設等多個方面進行了規劃。

　　《規劃綱要》都有哪些亮點內容？大灣區的未來發展是什么樣子？如何改變你我生活？中國之聲記者采訪相關專家，為大家一一解讀。

　　這里是國家建立經濟特區的起點，也是拉開改革開放大幕的地方；這里有“一國兩制”的生動實踐，也是“一帶一路”建設的重要支撐；這里占全國國土面積不到1%，人口數量不足全國總人口的5%，但卻是經濟活力最強的區域之一——這就是粵港澳大灣區。

　　粵港澳大灣區都包括哪里？有多重要？

　　粵港澳大灣區包括香港特別行政區、澳門特別行政區和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市，總面積5.6萬平方公里，2017年末總人口約7000萬人，GDP總量超過10萬億人民幣。粵港澳大灣區建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略。

　　推動粵港澳大灣區發展，為何要在此時出臺《規劃綱要》？

　　建設粵港澳大灣區，既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。改革開放以來，特別是香港、澳門回歸祖國后，粵港澳合作不斷深化實化，粵港澳大灣區經濟實力、區域競爭力顯著增強，已具備建成國際一流灣區和世界級城市群的基礎條件。

　　粵港澳發展研究院·穗港澳區域發展研究所張光南教授表示，推動粵港澳大灣區的發展，需要上升到國家戰略進行總體規劃。他說：“粵港澳合作從改革開放以來開展了四十幾年，這四十幾年來，在招商引資方面對于中國的改革開放、產業升級都發揮了很重要的作用。下一步如何進一步提升？如何對國家發展大局產生更大的貢獻？這就需要從過去的區域合作上升到國家戰略。在這種背景下，以這種國家規劃的方式，方便各個地區協調粵港澳三地作為‘一國兩制三個獨立關稅區’的區域合作，有更多的制度創新。”

　　《規劃綱要》都有哪些亮點？

　　據了解，《規劃綱要》共分為“規劃背景、總體要求、空間布局、建設國際科技創新中心、加快基礎設施互聯互通、構建具有國際競爭力的現代產業體系、推進生態文明建設、建設宜居宜業宜游的優質生活圈、緊密合作共同參與‘一帶一路’建設、共建粵港澳合作發展平臺、規劃實施”等十一章。

　　中山大學粵港澳發展研究院首席專家、副院長陳廣漢表示，總體來說，《規劃綱要》定位清晰，要求詳實，在落實方面也有具體說明。“第一，它對整個大灣區未來的發展情景、整個格局等有一個明確定位，特別是有一個時間表。第二，這個《規劃綱要》比較具體，對基礎設施、科技創新、環境保護等都提到了具體的要求。第三，在執行落實方面，對中央各個部門怎樣配合《規劃綱要》的實施，制定出臺一些政策和措施，并且提出了一個跟蹤的評估。”陳廣漢說。

　　張光南教授認為，此次《規劃綱要》的另一個亮點就是“惠商與惠民的結合”：“過去的改革開放，粵港澳的合作更多是在投資方面、產業方面的合作，政府之間的合作；現在的發展規劃，很大篇幅都與惠民相關，也就是與老百姓的生活、粵港澳的優質生活圈直接相關。比如人文社區、休閑灣區、就業創業空間、健康灣區等。”

　　《規劃綱要》指出，要緊密合作共同參與“一帶一路”建設，為“一帶一路”建設提供有力支撐。張光南教授表示，大灣區因其獨特地理和制度優勢，在加快構建開放型經濟新體制，形成全方位開放格局，共創國際經濟貿易合作方面有其獨特優勢。他認為：“‘一帶一路’建設存在制度的對接和協調。粵港澳覆蓋‘一國兩制三個獨立關稅區’，既有中國的制度背景，同時也有全面市場化、國際化的一些制度設計。因此無論是空間交通，還是制度、法律環境，粵港都可以作為一個樞紐平臺，使得中國企業‘走出去’和國外產品‘引進來’等，都可以通過粵港合作來推動。”

　　“支持東莞等市推動傳統產業轉型升級，支持佛山深入開展制造業轉型升級綜合改革試點。支持香港在優勢領域探索‘再工業化’”——《規劃綱要》提出，要構建具有國際競爭力的現代產業體系，加快發展先進制造業，培育壯大戰略性新興產業，加快發展現代服務業，大力發展海洋經濟。陳廣漢指出，在產業發展方面，大灣區未來就是要在《規劃綱要》的指引下，突出優勢，發揮特色，補齊短板。

　　《規劃綱要》如何改變你我的未來生活？

　　《規劃綱要》指出，要加快基礎設施互聯互通，建設宜居宜業宜游的優質生活圈，共建粵港澳合作發展平臺。張光南教授認為，《規劃綱要》真正從頂層設計上把粵港澳大灣區有機結合在了一起。“它通過促進人流、物流、資金流、信息流的通暢。比如過去香港專業人士要進到內地注冊、開展業務，那么可能存在職業資格的認證，還存在香港專業人士來到內地的生活管理問題、教育問題、醫療問題，《規劃綱要》從國家層面對方方面面進行了協調和技術創新，會使得他們來到內地就業、創業、生活更加便利。這些都是基于基礎設施的互聯互通、制度的協調、社會管理的創新來實現的。”

　　張光南教授補充，和世界其他著名灣區一般由港口經濟到工業經濟，再到服務經濟和創新經濟的分階段發展方式不同，粵港澳大灣區四個階段同時存在并行發展。在《規劃綱要》的指導下，大灣區必將建成要素流動順暢、充滿活力的世界級城市群。