央廣網北京11月1日消息（記者孫瑩）據中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天（31日），北京市第一中級人民法院發布了北京市法院系統首份職務犯罪審判領域的白皮書，引發社會廣泛關注。

　　北京一中院承擔了北京法院近四成的職務犯罪審判任務，先后審理了多起北京市乃至全國的“首例”職務犯罪案件，是全國最早審理、審理最多省部級以上高級領導干部職務犯罪案件的中級法院之一。從1995年至2018年的1800多件職務犯罪案件中，能看出此類犯罪怎樣的特征和發展趨勢？法院又有哪些建議和對策？

　　熱點一、貪污賄賂占職務犯罪案件的近96%

　　北京一中院副院長陸偉敏做了白皮書的發布。1995年至今，北京一中院共審結一、二審職務犯罪案件1802件，先后共判處罪犯2306人。在罪名分布上，涉貪污賄賂類案件1724件，占職務犯罪案件總數的95.67%，瀆職類占4.33%。

　　陸偉敏表示：“我院審結的職務犯罪案件犯罪金額普遍較高，100萬元以上的案件共計845件，占案件總數的46.89%。我院判決沒收贓款物、追繳經濟損失共計折合人民幣66億余元，實際追繳執行到位共計44億元，追繳率達67.1%。在刑罰裁量上，判處十年以上有期徒刑的占43.02%；判處無期徒刑以上刑罰的占6.29%�！缎谭ㄐ拚�案（九）》對貪污、受賄等罪名增設罰金刑后，我院已累計判處罰金共計人民幣5800余萬元。”

　　熱點二、被告人中“小官”占比超七成

　　白皮書的數據顯示，在被北京一中院判處的2306人中，省部級以上的22人，司局級107人，處級421人，而科級及科級以下的所謂“小官”為1756人，占被告人總數的76.15%，是涉及職務犯罪的主要群體。在房山區燕山清潔隊隊長王遠利貪污案中，身為清潔隊隊長的王遠利，利用職務便利在負責與相關單位簽訂垃圾清運、道路清掃委托協議過程中，以開具“大頭小尾”發票等手段，貪污公款達220萬元。

　　北京一中院刑二庭庭長陶煒分析指出：“房山清潔隊隊長的那個案子，是原來我作為審判長時審理的，給我們的感受是各行各業、各個領域，腐敗觸及的角落非常龐雜。被告人按照行政級別可能連副科都夠不上，但是在這種行業會有特殊的土壤滋生，會產生腐敗現象�！�小官’犯罪雖然級別低，但數額可能比較大�！�

　　熱點三、犯罪行為時間跨度平均為7年

　　北京一中院審結的職務犯罪案件，被告人犯罪的時間跨度為5年以內的占76.58%，犯罪行為時間跨度平均為7年，最長的22年。犯罪時間跨度最長的是北京市城市河湖管理處原主任李柱。公訴機關指控，他于1989年至2011年間，利用職務便利貪污公款，犯罪時間跨度長達22年。

　　北京一中院院長吳在存分析指出：“它不是一次性的行為，這也符合職務犯罪的特點，從小到大、持續性的到后來根本收不住手。從基本統計可以看出，有相當比例案件的持續時間比較長、次數比較多、累計數額比較大，100萬元以上的案件占有相當的比例�！�

　　熱點四、低齡化趨勢初顯 權力集中、資金密集的部門和崗位是“重災區”

　　北京一中院審結的職務犯罪案件中，35歲至45歲人群比例最高，低齡化趨勢初顯。中國工藝美術（集團）公司出納員張某挪用公款、貪污案中，第一次作案年僅20歲，案發被捕23歲，是所有被告人中“初犯”年齡最小的。而權力集中、資金密集的部門和崗位是“重災區”。一些領域，甚至是關系國計民生的重要、關鍵領域，出現了多人涉案的“塌方式”貪腐枉法。

　　陶煒指出：“比如稅務部門，有些人員屬于外聘人員，他的年齡當然很小，但他的腐敗行為以窩案或串案的形式發生。他可能不是靠一個環節完成權錢交易，可能需要上一個環節和下一個環節的聯通配合�！�

　　熱點五、分析犯罪成因 積極采取預防

　　理想信念動搖，思想蛻化變質；心態嚴重失衡，沾染低俗“癖好”；法律意識淡薄，法律常識匱乏；職業道德水準不高，紀律意識不強；權力過于集中，缺少必要制衡等，均是職務犯罪主要成因。

　　陸偉敏分析，此類犯罪被告人普遍呈現出三種心態。一是變相補償心理，部分領導干部因升遷無望，極易對其擁有的權力、地位與經濟收入不成比例的現狀產生不滿，從而意圖通過職權獲取非法利益，獲得心理補償；二是為權力喪失做準備的心理，部分領導干部臨近退休，有權不用過期作廢的想法、為離職后積累財富的想法和利用職權及時行樂的想法，都促使其利用職務謀取非法利益；三是僥幸從眾心理，認為身邊存在通過權力“獲取”財富未受懲罰的現象，從而產生法不責眾的僥幸心理，違法攀比。心態失衡后，往往導致他們放棄對自己的要求，極易沉溺于某些“燒錢”的興趣愛好甚至沾染賭博等低俗“癖好”。

　　在此基礎上，白皮書從加強政治理論武裝、規范權力配置、加強心理干預及調查引導、加大普法宣傳力度、加大懲治力度等五個方面，對預防、減少職務犯罪提出了對策建議。