央廣網(wǎng)北京4月22日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，地鐵站口、公交站旁，尋覓，駐足，掃碼，騎車。這樣的身影，在如今很多一二線城市屢見不鮮。過去的2016年堪稱“共享單車元年”，摩拜，ofo，小藍(lán)，小鳴，騎唄……一不留神，各類共享單車鋪天蓋地涌入人們視野，大街小巷，真的是“忽如一夜春風(fēng)來，各色共享單車花兒開”，就連買菜大媽都過上了“騎行”生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今共享單車約有20多種，總計(jì)投放約150-200萬輛。

　　從最初由政府主導(dǎo)、分城市統(tǒng)一管理的市政自行車，到后來由私人企業(yè)接入、以承包模式運(yùn)營的共享自行車，再到今天形形色色的無樁共享單車，中國這個(gè)自行車大國可以說又迎來了久違的自行車“風(fēng)景線”。然而，“風(fēng)景”背后，共享單車在使用中的諸多問題也逐漸暴露：車輛被“大卸八塊”，座椅、車鏈、車鈴不翼而飛，“虐車”現(xiàn)象嚴(yán)重；私用、亂停、占公共交通車道、變“共享”為“獨(dú)占”，停放秩序混亂；車筐當(dāng)座椅、“花式載人”，造成道路安全隱患；假二維碼，釣魚網(wǎng)站，山寨木馬APP，催生新型收款詐騙。

　　定位不準(zhǔn)、找車難、騎行體驗(yàn)差、耐用性差、無法規(guī)避的人性弱點(diǎn)，似乎成為共享單車使用中的“死結(jié)”。甚至有人悲觀地預(yù)測，共享單車的這些“死結(jié)”如果不能及時(shí)解開，用不了多久就會自己“困死”。不過，更多的人在吐槽的同時(shí)，還根據(jù)自己的使用體驗(yàn)，為共享單車提著這樣或那樣的意見。有人認(rèn)為：“對于青少年適應(yīng)共享單車使用的問題，應(yīng)該根據(jù)年齡去使用和限制，我們也可以針對性地根據(jù)年齡設(shè)計(jì)共享單車。”也有人說：“最主要的問題還是質(zhì)量問題，不考慮拋去人為破壞，任何儀器在使用過程中都會受損，但后期保養(yǎng)工作不到位。本身是一個(gè)利民的公共設(shè)施，如果出現(xiàn)問題，就有失便民的意義了。”

　　針對共享單車出現(xiàn)的各種問題及市民們使用中反饋的意見，全國很多城市紛紛出臺了各自的管理辦法、規(guī)范政策或條例。

　　2016年12月27日，深圳市交通運(yùn)輸委員會發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車服務(wù)的若干意見（征求意見稿）》，明確界定政府、企業(yè)及市民的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)定“對違反自行車道路交通通行有關(guān)規(guī)定或違規(guī)停放自行車的行為，公安交警部門、城管部門等有關(guān)單位按職責(zé)依法進(jìn)行處罰，并將其違法違規(guī)信息納入個(gè)人信用記錄。”成為全國首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)共享單車條例。

　　2017年3月13日，上海市質(zhì)監(jiān)局組織上海自行車行業(yè)協(xié)會、國內(nèi)共享單車主要產(chǎn)地自行車行業(yè)協(xié)會，共同擬訂了《共享自行車服務(wù)規(guī)范》《共享自行車技術(shù)條件第1部分：自行車》《共享自行車技術(shù)條件 第 2 部分：電動(dòng)自行車》等系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。在對共享單車風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，提出了共享單車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求和保證穩(wěn)定性的問題。

　　2017年3月17日，南京市交通運(yùn)輸局發(fā)布《南京市促進(jìn)網(wǎng)約自行車健康發(fā)展的若干意見(征求意見稿)》，明確表示對共享單車發(fā)展持鼓勵(lì)、支持、規(guī)范態(tài)度，同時(shí)界定了政府、企業(yè)及市民的責(zé)任和義務(wù)。意見稿中擬規(guī)定，共享單車使用需要實(shí)名，12歲以下兒童不能用車，亂停亂放、故意破壞共享單車等行為或?qū)⒂绊憘�(gè)人信用等。　

　　2017年4月17日，成都市交委、成都市公安局、成都市城管委三部門聯(lián)合出臺成都市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)共享單車管理的工作方案》。從運(yùn)營企業(yè)、停車點(diǎn)規(guī)劃與管理、車輛使用者等方面對共享單車進(jìn)行了規(guī)范。

　　昨天（21號），北京市交通委就《鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見（試行）》向社會征求意見。《指導(dǎo)意見》分6個(gè)部分共24條，對涉及的政府、企業(yè)和承租人的各方責(zé)任，企業(yè)規(guī)范經(jīng)營與管理、停放秩序與規(guī)定、監(jiān)管與違規(guī)處罰、集中停放區(qū)域車位擴(kuò)容、有序健康發(fā)展等方面予以明確和規(guī)范。

　　對共享單車怎么定調(diào)？是鼓勵(lì)還是限制？

　　《意見》擬明確共享單車為北京市慢行交通系統(tǒng)的組成部分。這個(gè)基本功能定位也就意味著北京市是鼓勵(lì)共享單車發(fā)展的。具體來說就是堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照鼓勵(lì)、規(guī)范、發(fā)展的原則，鼓勵(lì)市民綠色出行。

　　共享單車的投放有沒有“天花板”？

　　當(dāng)然。目前，ofo已經(jīng)投放國內(nèi)75個(gè)城市；摩拜投放國內(nèi)50個(gè)城市，今年計(jì)劃在100個(gè)二、三線城市投放車輛。在北京，共享單車已近70萬輛，注冊用戶近1100萬。但最終，共享自行車的發(fā)展規(guī)模要與市民短途出行需求、城市空間承受能力和道路資源與停放設(shè)施承載能力相匹配。

　　亂停放的問題怎么解決？

　　《意見》強(qiáng)調(diào)車輛有序停放，擬在一些交通樞紐、大型商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)置停放區(qū)；新建的公交場站、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等周邊從規(guī)劃階段預(yù)留充足的自行車停放區(qū)。并且明確，自行車道、停放區(qū)及其附屬設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修納入城市道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修計(jì)劃，保證資金投入。

　　車輛要不要可定位？

　　必須的，可定位是實(shí)現(xiàn)車輛有序停放和管理的重要前提。ofo大部分車輛采用機(jī)械鎖，可手機(jī)定位；摩拜、小藍(lán)等采用智能鎖，車載定位系統(tǒng)。《意見》擬要求車輛要安裝衛(wèi)星定位裝置，相關(guān)部門正在研究制定《共享自行車系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》。

　　用戶的信息安全如何保障？

　　《意見》擬要求企業(yè)所采集的用戶身份信息在中國內(nèi)地存儲和使用，不得擅自公開、泄露或向他人提供。

　　資金安全怎么落實(shí)？

　　目前，大部分共享單車要求繳納99－299元的押金。由于注冊用戶眾多，押金總額龐大，為保障注冊用戶的合法權(quán)益，《意見》擬要求企業(yè)在北京市開立企業(yè)資金專用賬戶，中國人民銀行營業(yè)管理部將加強(qiáng)對企業(yè)資金專用賬戶管理。據(jù)介紹，具體監(jiān)管辦法正在制定。

　　騎行安全怎么保障？

　　《意見》擬明確騎行自行車必須年滿12周歲；指出由于電動(dòng)自行車安全隱患大，暫不發(fā)展。擬要求企業(yè)建立健全騎行保險(xiǎn)理賠機(jī)制。當(dāng)然，最重要的是，承租人要自覺遵守道路交通安全、城市管理的相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議約定，做到文明用車、安全騎行、有序停放。

　　可以說，意見的出臺為正在“野蠻生長”的共享單車及時(shí)地套上了一道“緊箍咒”，人們普遍擔(dān)心的亂停放、無標(biāo)準(zhǔn)、不安全等制約行業(yè)發(fā)展的難題也有望逐步得到完善。同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理所所長、教授諸大健此前就曾建議，共享單車的“火”，需要深度的理論探討和支撐，而針對共享單車所引發(fā)的一系列城市管理新問題，也需要?jiǎng)?chuàng)新思維加強(qiáng)管理。

　　對于此次的征求意見稿，諸大建認(rèn)為，至少在四個(gè)方面是合理的。第一，共享單車作為一種交通工具，是慢行交通、綠色交通，值得鼓勵(lì)。第二、共享單車作為一個(gè)現(xiàn)代化工具，要具有一定的耐用性和安全性，所以在技術(shù)上提出了重要要求；第三，區(qū)別政府、企業(yè)、乘車人各自的責(zé)任。如果說去年共享單車的行為是單獨(dú)的，那么今年要變成合作治理的行為。所以，草案是可行的，從政府角度認(rèn)識到共享單車所面臨的空間矛盾。城市停放點(diǎn)不足，如何進(jìn)一步平衡共享單車和共享空間，企業(yè)和政府要做進(jìn)一步的工作。

　　看得出來，盡管此次“意見”還只是征求意見稿，卻透露出了強(qiáng)烈的“監(jiān)管”信號，無論是對共享單車進(jìn)行GPS定位、及時(shí)回收廢棄車輛，還是12歲以下兒童禁止騎行等規(guī)定，都旨在督促企業(yè)負(fù)起主體責(zé)任，加強(qiáng)共享單車的管理。監(jiān)管加強(qiáng)了，人們的騎行體驗(yàn)、騎行安全更能得到保障，這當(dāng)然是好事。但也有人為企業(yè)擔(dān)憂，替換和配備新鎖的龐大支出，車輛回收、維護(hù)的高強(qiáng)度作業(yè)，如果“意見”真的落地為硬性政策，那目前市面上的共享單車究竟還能“騎”多久，也許真要打上一個(gè)大大的問號。

　　不過，昨天，緊隨意見的發(fā)布，ofo方面已經(jīng)做出書面回應(yīng)：感謝北京市交通委員會及相關(guān)部門對以ofo為代表的共享單車行業(yè)的關(guān)注、認(rèn)可和支持！ofo長期致力于將出行“最后一公里”變成綠色、低碳又方便的“最美一公里”，這是ofo全球首創(chuàng)無樁共享單車模式的初心。但我們深深知道，這個(gè)夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，需要政府、企業(yè)、和億萬用戶共同的力量。ofo是共享單車的原創(chuàng)者和領(lǐng)騎者，也是全球最大的共享單車平臺，一直以來，ofo以實(shí)際行動(dòng)全力配合政府解決共享單車創(chuàng)新和前進(jìn)中的問題，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范、健康有序發(fā)展盡一份力。同時(shí)，我們期待相關(guān)部門盡快出臺押金規(guī)范，保證用戶資金安全并及時(shí)退取，避免共享單車行業(yè)出現(xiàn)押金亂象。感謝政府的支持和指導(dǎo)，感謝用戶的支持和鼓勵(lì)，感謝社會各屆的監(jiān)督和批評，ofo將積極配合政府相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)共享單車規(guī)范有序發(fā)展。同時(shí)，ofo也將及時(shí)積極地反饋和提供共享單車企業(yè)實(shí)際運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，為共享單車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范提供參考，引領(lǐng)中國共享單車成為全球標(biāo)準(zhǔn)。

　　從2016年的井噴式發(fā)展，到今天在褒獎(jiǎng)、吐槽、批評和逐步完善中跌跌撞撞前行，共享單車也不過只有1歲的年紀(jì)。新生事物的發(fā)展總是難以避免地裹挾著很多不完美。對此，我們不妨懷著一顆包容的心，以城市主人公的姿態(tài)，騎好“最后一公里”，守護(hù)好這條美麗的“風(fēng)景線”。畢竟，還有那么多的人，對它充滿信心。