央廣網北京1月23日消息（記者車麗 見習記者許睿）據中國之聲《新聞縱橫》報道，“全面兩孩”政策在我國正式實施已滿一周年，國家衛生計生委昨天（22日）舉行新聞發布會稱，2016年我國出生人口明顯增加，是新千年來出生人口最高的一年。二孩及以上占比大幅提升，二孩政策在我國已經全面平穩落地。與政策的良好預期相比，不少家庭由于孩子的養育負擔而存在著生育憂慮。未來，我國將如何繼續完善托育、教育、社保、稅收等配套服務政策，讓四口之家成為更多中國家庭的選擇？

　　國家衛生計生委基層指導司司長楊文莊表示，據國家統計局發布的1‰抽樣調查推算數據，我國全年出生人口達到1786萬人。據衛生計生統計數據，2016年全年住院分娩活產數為1846萬人，二孩及以上占比超過45%。2013年以前，二孩占比在30%左右，這說明“全面兩孩”政策效應初顯，政策落地符合預期，人口增幅符合預判。特別是東北、華北等8省份去年人口增加明顯。

　　楊文莊介紹說，2000年，我國出生人口為1771萬人，之后下降到2002年的1647萬人。2003年到2013年這十年間，出生人口始終在1600萬上下波動。2014年以來，伴隨著生育政策的調整完善，出生人口有了明顯增加。尤其是2016年超過1786萬，是2000年以來最高的出生人口年份。出生人口比“十二五”時期（2011-2015年）年均增加140萬以上，所以還是非常明顯的。

　　目前，除西藏和新疆外，29個省（區、市）均修訂實施了人口與計劃生育條例，增加了惠民利民服務措施。未來，或許將有更多的中國家庭格局由一家三口變為四人世界。也有不少家庭因為照料負擔等憂慮正站在生育的抉擇路口，石家莊的劉女士就是其中之一。

　　劉女士說：“主要的問題是沒人看孩子，雙方老人歲數都太大了，單純請保姆看也不放心。另一個就是物力問題，如果再生一個，就沒有辦法維持現在的生活水準，出門旅游也不方便，買東西不能像現在這么隨心所欲。”

　　國家衛生計生委2015年生育意愿調查結果顯示：因經濟負擔、太費精力和無人看護而不愿生育第二個子女的分別占74.5%、61.1%、60.5%。一些用人單位擔心女性生育二孩而提高用人成本，甚至一些教育機構存在讓女教師排號懷孕的情況。

　　楊文莊坦言，有調查顯示，育兒成本已經占到我國家庭平均收入的近50%，教育支出是最主要的負擔。托育服務短缺非常嚴重，0-3歲嬰幼兒在我國各類托幼機構的入托率僅為4%，遠低于一些發達國家50%的比例。我國80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護。近年來，大中城市房價攀升。許多家庭也因為這些因素，考慮推遲生育或影響再生育的決策。

　　對此，中央明確提出構建家庭發展支持體系，鼓勵按政策生育。楊文莊說，我國正積極構建配套的政策體系，完善醫療、托育、教育、社保、稅收等相關經濟政策。加強婦幼服務體系建設，完善基本生育免費服務制度，加強兒童醫療服務供給。積極開展托育服務，大力推進學前和中小學義務教育均等化，開展相關福利制度的政策研究，完善促進性別平等的政策措施，保障女性就業、休假等合法權益，平衡工作和家庭的關系。

　　楊文莊指出，從發達國家的經驗看，各國在鼓勵生育方面主要采取經濟支持、提供托幼服務，在女性就業方面提供一些便利和促進政策。但政策實施的效果一般有5到10年的滯后，這也提示我們需要加緊做、加快做。

　　國家衛生計生委預計，2017年，全面兩孩政策效應會進一步顯現，生育水平穩中有升，出生人口繼續保持一定的增長態勢。針對大城市三甲醫療機構“一床難求”的局面，國家衛生計生委婦幼司司長秦耕表示，“十三五”期間，我國將力爭增加產科醫生和助產士14萬名，新增產科床位8.9萬張。

　　秦耕表示，一是調整擴增，充分利用現有資源進行挖掘潛力。通過助產機構的科室間、科室內床位的調整，盡可能、盡最大能力擴增產科床位；二是采取分級建檔的制度，對孕婦進行風險評估，根據風險評估的結果來引導合理分級建檔；三是聯合互動，通過建立婦幼健康的聯合體，遠程會診、對口支援等，帶動基層的服務能力，讓孕產婦在二級助產機構保健和分娩，也能心里放心、踏實，生得好、生得安全。