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　　央廣網北京8月26日消息（記者杜希萌）據中國之聲《新聞縱橫》報道，2012年11月召開的黨的十八大，首次把“生態文明建設”納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，至今已有三年多時間。三年多來，從頂層設計到全面部署，從機制體系到法律制度，生態文明建設不斷扎實有序推進，“既要青山綠水也要金山銀山”的理念也早已深入人心。

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》，生態環境基礎較好的福建、貴州、江西三省第一批“入圍”，將探索構建不同階段的生態文明制度。

　　國家級生態文明試驗區與以往的生態文明建設模式有何不同？福建、貴州、江西何以獲得首批入圍席位？它們的探索將為構建生態文明體制起到怎樣的作用？國家發改委昨天對這些問題進行了詳細解讀。

　　對于不少地方來說，“生態文明試驗區”這個稱號并不陌生，無論是發改委、環保部、水利部，都有根據自己職能設立的一套“示范區”，但這些單獨的試驗區，往往各管一攤，資源、環境乃至經濟發展如何協調，往往沒有統一的思路。國家發改委環資司副司長呂文斌認為，與以往的生態文明建設模式相比，此次提出建立國家級試驗區為制度創新提供了綜合的平臺。今后，各地生態文明試驗區也不再自行設立，而是將各地各部門根據中央部署開展的以及結合本地實際開展的生態文明建設領域的試點示范規范整合，具備條件的都要統一到試驗區平臺上，集中改革資源，凝聚改革的合力，實現重點突破。

　　呂文斌表示，國家生態文明試驗區不會搞評比授牌，沒有政策洼地，生態文明監管機制等一些難度較大的制度將首先在實驗區先行先試。

　　呂文斌介紹說，意見里提出很多體系，有很多有獲得感的制度，比如終身追責的生態環境監測制度，生態保護補償、資源有償使用的制度，讓使用者付費，保護者得到合理補償。

　　在首批三個國家生態文明試驗區中，福建已經率先出臺《實施方案》。福建省發改委副巡視員林向東表示，作為先行者，福建基礎較好，目前就以65.95%的森林覆蓋率成為全國“最綠省份”。但這意味著福建在加快發展與資源環境約束趨緊的平衡中，面臨更大壓力。去年，福建已經出臺了《重點流域生態補償辦法》，在跨區域、跨流域保護等問題上取得突破。今年，生態補償機制范圍還將進一步擴大。

　　林向東介紹，生態保護機制制度初步建立，地方財力和保護責任及收益程度相匹配。十二五末，福建主要水系的三類水質以上已達94%，“壓力確實是很大”。現在流域生態補償機制要擴大范圍，要求其他流域都按照跨市的保護做法來做；同時增加資金總量，福建正在研究制定完善流域生態補償的實施方案，到2015年底這三大流域籌集了約9億元，按此測算，到十三五末籌集資金可能達到20個億。

　　呂文斌表示，按照《意見》要求，未來還將根據改革舉措落實情況和試驗任務需要，適時選擇不同類型、具有代表性的地區開展試驗區建設：“意見也明確的提出了到2020的目標，就是在實驗區要率先建成生態文明的制度體系，同時要在全國形成一批可復制可推廣的制度。”