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　　央廣網北京5月20日消息（記者潘毅）據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，中共中央、國務院印發了《國家創新驅動發展戰略綱要》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。綱要提出“三步走”的創新驅動發展戰略目標，計劃在2050年將我國建成世界科技創新強國。

　　創新驅動發展如何成破解我國當前經濟發展深層次問題、為長遠可持續發展打造新動力？《綱要》提出的“三步走”的戰略目標如何確立、該怎么走？科技部對此進行權威解讀。

　　《國家創新驅動發展戰略綱要》圍繞“四個全面”的戰略布局，明確了實施創新驅動發展戰略的指導思想、總體要求、戰略任務和保障措施，提出了到2020年進入創新型國家、2030年躋身創新型國家前列、到2050年建成世界科技創新強國“三步走”目標。科技部部長萬鋼指出：因為30多年的改革開放，本世紀初開始實施中長期科技發展戰略，我國經濟實力還是持續提升，重大成果和頂尖人才不斷涌現，大眾創業萬眾創新蓬勃興起。我們經過專家的研究，判斷我們現在已經進入了跟蹤、并行和領跑的歷史新階段，科技創新為適應和引領經濟發展的新常態、增添經濟發展的新動能提供強大的支撐。

　　綱要指出，實現創新驅動是一個系統性的變革，要按照“堅持雙輪驅動、構建一個體系、推動六大轉變”進行布局，構建新的發展動力系統。雙輪驅動，就是科技創新和體制機制創新兩個輪子相互協調、持續發力。科技部副部長王志剛解釋，科技作為第一生產力，科技創新也就是把第一生產力如何更好地發揮，把第一生產力用好是當前我們非常重要、緊迫的任務。體制機制創新對應的是生產關系，生產力決定生產關系，生產關系反過來又適應和能動于生產力，我們兩輪驅動就是這樣一個關系。如果從創新和改革上來講，那就是，創新是驅動發展，而改革是驅動創新。

　　構建一個體系，就是建設國家創新體系。要建設各類創新主體協同互動和創新要素順暢流動、高效配置的生態系統，形成創新驅動發展的實踐載體、制度安排和環境保障。王志剛表示，“因為現在中國已經全面進入到創新驅動的發展模式、軌道上，這樣的話創新本身就不是一個分散的、孤立的、各個部門各個地方或者科技人員按照自己的（規劃）。國家要有一個整的規劃，要有一個成體系、成系統的制度設計和制度安排，針對創新驅動，這個體系第一要與時俱進，第二要更加突出科技創新的引領。體系的建設其實是全面轉軌的必然要求。”

　　綱要同時指出，推動六大轉變，包括發展方式從以規模擴張為主導的粗放式增長向以質量效益為主導的可持續發展轉變；發展要素從傳統要素主導發展向創新要素主導發展轉變；產業分工從價值鏈中低端向價值鏈中高端轉變；創新能力從“跟蹤、并行、領跑”并存、“跟蹤”為主向“并行”、“領跑”為主轉變；資源配置從以研發環節為主向產業鏈、創新鏈、資金鏈統籌配置轉變；創新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創新創業互動轉變。綱要要求，把創新驅動發展作為國家的優先戰略，以科技創新為核心帶動全面創新，以體制機制改革激發創新活力，以高效率的創新體系支撐高水平的創新型國家建設，推動經濟社會發展動力根本轉換。

　　萬鋼指出，適應和引領經濟發展的新常態，必須把科技創新作為供給側結構性改革的重要內容和關鍵環節，發揮科技“無中生有、有中生新”的倍增效應，提高發展的新動力，同時我們也要看到，技術先進并不會自動形成市場優勢，還需要我們破除一些市場的壁壘，結合業態創新和商業模式的創新，把創新的各個環節緊密結合起來，才能形成市場的成果，才能增加新的發展動能。

　　區域創新是國家創新發展的重要基石和載體，是國家創新體系的基礎和依托，建設創新型國家必須有一批創新型區域為依托。《綱要》提出，要聚焦國家區域發展戰略，發揮不同地區比較優勢，以創新要素的集聚與流動促進產業合理分工，推動區域創新能力和競爭力的整體提升。

　　萬鋼指出，首先是建立各具特色的區域創新的體系，比如東部地區注重提高原始創新和集成創新能力，中西部地區更多的是補上短板，實行差異化的發展戰略，形成獨特的創新優勢，要結合京津冀發展、長江經濟帶這些跨區域發展的國家戰略，來形成一個跨區域協同創新的優勢，來提高跨區域的競爭能力。提升基層創新能力，打通科技創新到實踐應用的最后一公里，使創新的成果能夠惠及社會大眾。