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　　央廣網(wǎng)溫州4月17日消息（記者李佳 溫州臺記者汪伶俐）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，春節(jié)過后，全國多個城市出現(xiàn)了房價飆升、二手房交易十分火熱的局面。不過在浙江溫州，有當?shù)厥忻癜l(fā)現(xiàn)，他們在正常買賣二手房之后，卻無法辦理過戶手續(xù)，原因是房屋的土地證已經(jīng)過期了。

　　對于我國的大多數(shù)城鎮(zhèn)住宅來說，土地使用期限一般都是70年，關(guān)于“70年使用權(quán)到期后我們的商品房怎么辦”這個問題雖然一度成為社會關(guān)注的熱點，但至今也沒有確切的答案。不少人覺得，70年使用權(quán)是國家統(tǒng)一的規(guī)定，如果真到期了，自然有統(tǒng)一的解決辦法。

　　可是現(xiàn)如今在溫州，土地使用權(quán)過期這個問題，就切切實實地擺在了部分市民面前。對此，由于國家沒有具體實施細則，當?shù)貒�土部門參照國有土地出讓的做法，請第三方評估機構(gòu)評估土地價格，根據(jù)單位地價折算出樓面地價，算出總的土地出讓金，重新簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。這樣就意味著市民可能得付一筆高達幾十萬的土地出讓金，才能重新辦理土地證。

　　既然我國從上世紀90年代才開始實施城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓制度，為何溫州這部分商品房2016年就過期了呢？相關(guān)法律對土地使用權(quán)續(xù)期有什么規(guī)定？對于土地證到期的商品房到底應(yīng)不應(yīng)該繼續(xù)繳納土地出讓金，溫州國土部門如何答復(fù)呢？

　　今年3月份，溫州市民王先生購買了一套市區(qū)的二手房，房屋建造于上世紀90年代。等到王先生將60多萬元的購房款存入銀行第三方監(jiān)管賬戶，辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)時，卻意外發(fā)現(xiàn)原房東的土地證已于今年3月4日過期了。“我們都不知道有過期這回事，想都沒想到過。現(xiàn)在房產(chǎn)過戶辦完了，契證過戶也辦完了，但土地證卡在里面，土地過不來了。”

　　這種情況對于房屋中介公司區(qū)域經(jīng)理張杰來說，也是第一次碰到。“我從事中介差不多有6年左右的時間，從來沒有碰到過這種事情。我們印象中，房子的土地使用年限是70年，誰會注意到這個小問題呢。”

　　王先生的遭遇并非個例，王女士也遇到了類似情況。2012年10月，王女士花了近百萬元在溫州市區(qū)橫河北新村買了一套二手房。今年王女士想賣掉這套房，置換一套更大點的房子，在買賣過程中，發(fā)現(xiàn)這套房子土地證上登載的使用年限已于今年3月4日到期。“現(xiàn)在這個房子想拿出來交易，就交易不了，說土地使用證已經(jīng)到期了。”

　　對于一般住宅來說，土地使用期限為70年，但是王先生和王女士碰到的房子土地使用期限只有20年。原來，上世紀90年代初期，溫州市區(qū)在辦理劃撥國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易時，將劃撥性質(zhì)的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓性質(zhì)的國有土地使用權(quán)，并收取土地出讓金。當時，為了順利推進國有土地使用權(quán)出讓工作，在不超過居住用地最高年限70年的前提下，按20年到70年分檔，由受讓方自行選擇辦理出讓手續(xù)，并交納相應(yīng)的土地出讓金額。王先生和王女士的碰到的房子，當時都以劃撥轉(zhuǎn)出讓進入市場的。

　　溫州市國土資源局鹿城分局局長徐長波介紹說，劃撥土地轉(zhuǎn)為出讓，當時也是為了推進這項工作，為了更好地取得群眾支持，就采取了彈性年限出讓的措施。在國家規(guī)定的住宅期限70年以下，采取了一定檔次，比如，最低出讓年限20年，相應(yīng)的出讓金會少繳一點。

　　去年開始，20年期限的這批住宅土地使用權(quán)已經(jīng)到期或即將面臨到期。根據(jù)溫州國土部門初步摸排，在溫州市主城區(qū)內(nèi)，這樣的房子有1700多套，到2019年底前土地使用證將陸續(xù)過期。過期后想要續(xù)期，就需要重新購買房產(chǎn)的土地使用權(quán)，這筆費用數(shù)目不小，動輒幾十萬。“按照法律規(guī)定，到期后應(yīng)向國土部門提出申請，續(xù)期，補繳出讓金 ，但這個問題的根源在于怎么續(xù)期，怎么補繳，標準都沒有，國家、省、市層面都沒有明確的規(guī)定。”

　　根據(jù)《物權(quán)法》第一百四十九條規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。但如何續(xù)期，需不需要交納土地出讓金以及交納標準都沒有明確，國家也尚未出臺關(guān)于出讓土地續(xù)期的實施細則，更沒有對出讓土地使用權(quán)續(xù)期出讓金收取標準作出的規(guī)定，這是造成目前溫州這批“撞限房”最大的困局。目前，溫州市國土資源局正在著手研究相關(guān)的地方普惠性政策，以妥善化解這類問題。

　　在網(wǎng)絡(luò)上，溫州商品房土地證過期事件引發(fā)了廣泛關(guān)注，由于此事在全國基本屬于先例，溫州現(xiàn)在怎么做，將可能開啟各地處理此類問題的先河。

　　溫州市國土部門也說到，目前國家尚未出臺關(guān)于出讓土地續(xù)期的實施細則，也沒有對出讓土地使用權(quán)續(xù)期出讓金收取標準作出規(guī)定。由此看來，立法的相對滯后，讓這個問題在實際操作過程中面臨無法可依、無章可循的尷尬局面，因此，相關(guān)的頂層設(shè)計需要盡快出臺。

　　既然是頂層設(shè)計，那就不是一朝一夕能完成的事情。具體到溫州案例，我們也注意到，之所以會出現(xiàn)20年的房屋土地使用期，是因為當初一些土地受讓人為了少繳土地出讓金，而選擇了較短的使用年限。如今將土地使用權(quán)續(xù)期問題轉(zhuǎn)嫁給房主，是否有不透明、不公平的嫌疑呢？當然，溫州國土部門也表態(tài)正在研究普惠性政策，我們期待這類問題能得到妥善解決，給全國其他地方樹立一個值得借鑒的“溫州樣本”。