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　　央廣網北京4月13日消息（記者王楷）據中國之聲《新聞縱橫》報道，今年5月1日起，我國將全面實施營改增，營業稅將退出歷史舞臺，增值稅制度將更加規范。這是自1994年分稅制改革以來，我國財稅體制的又一次深刻變革。隨著這一時間的日益臨近，營改增的各項工作也在積極推進。

　　昨天，國務院新聞辦公室舉行吹風會，請財政部副部長史耀斌、國家稅務總局副局長汪康介紹了全面推開營改增試點的有關情況。此次營改增較以往都有哪些不同？全面實施營改增后，如何確保所有行業稅負只減不增？備受關注的個人二手房交易稅負到底會不會增加？

　　國務院總理李克強在2016年政府工作報告中提出全面實行營改增，同時提出要確保所有行業稅負只減不增。這一承諾如何兌現？

　　財政部副部長史耀斌表示，在試點方案的設計上，通過把過去的優惠政策“平移”到新的增值稅制度里，將能夠有效保證稅負不增。比如，房地產業、建筑業、金融業和生活服務業，原來在營業稅上的優惠政策改革后予以延續，養老、醫療、教育、金融機構的同業往來將繼續實施免稅。

　　史耀斌表示，全面推開營改增試點主要內容是“雙擴”：一是將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業，實現增值稅對貨物和服務的全覆蓋，試點完成后營業稅將退出歷史舞臺。二是將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，比較完整地實現規范的消費型增值稅制度。全面推開營改增改革，是本屆政府成立以來規模最大的一次減稅，按照測算，2016年減稅金額將超過5000億元。

　　在政策執行方面，史耀斌介紹，財政部、國家稅務總局將幫助培訓企業財務人員，理解好這次“營改增”政策制定的內涵，如何在新的增值稅機制下申報納稅，將政策全部落實到位，以免出現誤解、誤判或者人為制造出一些稅負增加的情況。

　　稅務總局副局長汪康表示，目前很多征管措施正在實施，并根據工作任務明確了時間表、路線圖和責任人。稅務總局已制定方案，出臺了一系列加強納稅服務的具體舉措，比如說為了保障納稅申報工作的順利進行，把6月份的納稅申報期由15號延遲到25號；A級納稅人、B級納稅人從5月1日開始取消增值稅專用發票的認證，對本次納入試點的這批納稅人在三個月內取消專用發票的認證，這就減輕了辦稅服務廳的壓力。

　　史耀斌還說，此次新增試點的四大行業涉及納稅人1100萬戶左右，比前期試點的590多萬戶增加近一倍，實現的營業稅占原營業稅總收入的比例約80%，改革涉及面更廣。同時，這四個業態更復雜、社會關注度高，是增值稅改革的難點。

　　史耀斌指出，這次全面推開試點是啃“硬骨頭”，實施難度也更大。我們將和有關部門一起，用“工匠精神”做好全面推開營改增各項試點的準備和實施工作，確保營改增取得理想和大家期望的效果。

　　由于目前中央和地方的財政收入分配關系，營業稅絕大部分屬于地方財政收入，而增值稅是中央和地方共享收入，其中75%歸中央政府，25%歸地方政府。“營改增”試點全面推行以后，如何處理中央和地方收入分配關系成為各界關注焦點。史耀斌表示，營改增以后很自然的帶來一個問題，如何處理中央和地方政府營改增之后增值稅的收入分配關系。目前財政部正在研究，根據營改增以后收入劃分的過渡辦法，增值稅分成問題，現在正在研究過程中，研究的總體原則是要保持中央和地方財力格局總體穩定。

　　此次營改增首次涉及了自然人繳納增值稅征管，比如大家非常關注的個人二手房交易，即個人二手房交易的營業稅將改為增值稅征收。3月24日，財政部公布了《營業稅改征增值稅試點過渡政策的規定》，按照規定，二手房交易的增值稅稅率為5%。那么營改增后，個人二手房交易稅負到底會不會增加呢？

　　針對新政實施后個人二手房交易的稅負變化，稅務總局副局長汪康表示，此前個人轉讓住房的征稅和免稅政策將延續，稅負將“保持基本穩定”。他表示，因為稅基有所縮小，所以營改增后個人交易二手房稅負沒有增加，而且還略有降低。他舉了個例子：過去征營業稅5%，現在改為增值稅還是5%。過去的5%時，如果房價是100萬元的話，100萬乘5%，交5萬元的營業稅；現在如果房價還是100萬元的話，是100÷（1+5%）×5%=47600元，少交稅2400元。相當于原來營業稅負擔是5%，營改增以后的稅收負擔是4.76%。

　　汪康還表示，這次營改增以后，個人在交易二手房，包括在辦理二手房產權證的過程中，涉及到的相關稅收問題及辦稅的流程，辦稅的場所，都保持不變。國家稅務總局經過認真的研究，個人的二手房交易，以及自然人二手房出租，仍然委托地稅部門來代征、代開發票，原來怎么申報的還是怎么申報，一切維持基本不變。