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　　央廣網西安1月15日消息（記者周益帆）據中國之聲《新聞縱橫》報道，西安民辦院校集資案近日再度引發社會關注。繼華西大學資金鏈斷裂之后，2015年，西安聯合學院涉嫌非法集資案也全面爆發。有知情人士透露，西安每一個轄區派出所幾乎都接到報警。民辦院校集資“雪球”越滾越大，直至資金鏈斷裂，問題全面爆發。經歷過輝煌的西安民辦院校為何集體陷入困境？

　　西安華西專修大學資金鏈斷裂，距今已過去兩年多時間，投資者60歲的王弘強（化名）說，事情沒有什么實質性進展。“我投了30多萬塊錢呢，使老二結婚到現在都結不了。我這年齡也真大了，本來說有點兒錢放到那要給孩子結婚。我這樣的一個人，不要說集資了，我也不買股票，我連彩票都沒碰過，沒有想著要碰運氣賺錢，就稀里糊涂把這點錢拿來放到華西了”。

　　2010年末，王弘強陪同親屬前往華西專修大學辦“合作助學”協議相關手續，過程中，業務員將他們拉到學校。

　　王弘強說，第一，他看中了華西大學的辦學宗旨是扶貧辦學，第二利息要比銀行高。他們讓所謂的業務員，就是給學校融資的團隊成員拉著他們到學校去，一路上講了王明亮辦學的過程。

　　所謂的“合作助學”，就是投資者與校方簽訂協議，由投資者提供現金，供學校用于校區建設、優化教學設施等事項，按照協議，到期后，學校將向投資者支付本金的12%作為助學獎勵，同時返還本金，簽的時間越長，助學獎勵越多。然而2012年底，陸續有投資者的錢拿不回來。

　　王弘強提到，這個集資過程不是說在某一個時間段做集資，都是陸陸續續的從社會上做融資。有的人的錢到期了以后，學校不能及時返還了。疊加以后大家都有一種恐懼感，一起都到學校要錢了。

　　一開始，學校還承諾積極籌備資金，并且將一部分資產抵押給維權小組代表，但最終，學校資金鏈斷裂。

　　“大概2013年8月份吧，他有一塊學校是他個人的資產，他的房產證、土地證都是國家頒發的。跟他交涉了以后，他把這個資產拿出來，先作為前期的抵押。到2014年的三月份，政府介入了以后，他就把這樣一個集資過程，說成涉嫌非法融資。”王弘強無奈地說。

　　學校資產被凍結，投資的錢什么時候能拿出來，遙遙無期。然而，華西專修大學不是西安唯一一所陷入資金困境的民辦學校。據媒體梳理，西安金融財貿學院、西安高新技術培訓學院、西安城建職業技術學院、西安電子科技專修學院、西安華夏專修大學等10多所民辦學校，通過組織定期活動、承諾高回報，吸引投資，其中不少是老年人。2015年，西安聯合學院問題再度爆發，涉及范圍更廣，問題更加嚴重。一位知情人士透露，幾乎各個社區都有涉及，甚至包括一些政府的工作人員及他們的家屬，給他們投資借款。

　　西安市公安局一位工作人員說，幾乎所有轄區派出所，都接到了報案。

　　20世紀80年代，西安就興起民間辦學之風，曾經還一度被外界稱為“民辦教育硅谷”，然而，經過三十多年的發展，反而日漸衰弱，集體陷入資金難題，原因究竟在哪里？

　　西安一位不愿透露姓名的民辦高校資深從業者透露，其實早在2011年左右，民辦學校危機已經初現端倪。“2010年、2011年左右，有20多所民辦高等非學歷教育機構打報告說你注銷了我，我不辦了。這個問題當時讓教育廳的相關部門也很難受，它后面一屁股帳，讓誰來收場，當即就會出現問題。后來有一個過度的辦法，年檢的時候先停止招生資格，向社會公布三年停止招生資格，等于他在校的學生就已經畢業了，然后再停止他的一切辦學活動向社會公布3年。”

　　發展陷入困境，原因很復雜，資金來源單一是其中的重要一點。有媒體援引專家的觀點：“‘依據《民辦教育促進法》第36條規定，民辦學校對舉辦者投入民辦學校的資產、國有資產、受贈的財產以及辦學積累，享有法人財產權，但《物權法》及《擔保法》規定，學校等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施不得抵押。’這意味著民辦院校很難從銀行獲得資金，從民間獲取資金成為唯一途徑。”

　　這位從業者說：“所有的不管是民辦高校還是民辦高等非學歷教育機構都存在著面臨著很大的問題，資金來源單一，沒有辦法，你銀行又不貸款，政府又不撥款。學校就會出現很多問題，舉辦者本人還是有教育情結的，他并不是說我以學校這樣的名義去融資，然后我拿去干別的事。但是他這個資金使用成本太大了。”

　　同時，辦學同質化、生源減少也讓學校走入辦學困境。

　　從業者分析認為，同質化的競爭使學校沒有特色，決策者對市場變化的反應有點兒遲鈍，老是想著辦的好的話，由非學歷教育機構升為高職，最后又升為本科。現在看行業特色院校做的還都不錯。追求大而全的學校生源在下滑。

　　盡管從2011年開始，陜西有關部門就陸續發文，嚴格禁止民辦學校集資建校，加強對民辦高校的財務監管，應對高校‘非法集資’。但是，集資的情況還在繼續，包括王弘強在內的投資者想不通為什么。

　　王弘強說，華西大學2013年初就開始資金鏈斷裂了。但是聯合大學就在這個時間還是使勁的，就跟華西大學同樣的模式，還在拼了命的集資。這個時間陜西省教育廳和西安省教育局已經認定華西就是涉嫌非法集資。

　　陜西省教育廳和西安市教育局表示：“目前警方正在偵辦期間，西安市政府綜合六處負責工作組協調事宜，省教育廳給予宏觀指導。”西安市委宣傳部經濟宣傳處一位姓萬的工作人員說：下周會針對西安聯合學院的案件，對外披露新的進展。禮拜一公安局將有一個公告，對當時投錢的人有個登記、審核。

　　其它涉案學校的問題，目前還沒有人能夠給出答案。西安系列民辦學校集體陷入資金問題的背后，更多需要的是關于民辦教育良性發展政策的思考，資金怎么來？定位需不需要主管部門引導？如何有效監管學校運營？一系列問題等待破解。