央廣網(wǎng)北京9月27日消息（記者馮爍 丁飛）據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，國(guó)務(wù)院新聞辦公室近日發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書，旨在澄清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事實(shí)，闡明中國(guó)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的政策立場(chǎng)，推動(dòng)問(wèn)題合理解決。

　　白皮書是國(guó)際上公認(rèn)的正式官方文書，以白色封面裝幀。這份3.6萬(wàn)字的最新官方文件，也是美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，中方發(fā)布的數(shù)據(jù)最翔實(shí)、與貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)聯(lián)度最高的一份。中國(guó)之聲推出系列報(bào)道《讀懂中美經(jīng)貿(mào)摩擦白皮書》，今天推出第二篇《政府補(bǔ)貼孰是孰非、企業(yè)外遷需理性看待》。

　　國(guó)際貿(mào)易間，為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題，補(bǔ)貼政策被包括美國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家和地區(qū)普遍使用。然而美國(guó)國(guó)內(nèi)卻有一種聲音，指責(zé)中國(guó)的補(bǔ)貼政策造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。殊不知美國(guó)聯(lián)邦和地方政府對(duì)部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供大量補(bǔ)貼、救助和優(yōu)惠貸款，這些行為在很大程度上阻礙了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　白皮書中展示的數(shù)據(jù)顯示，在列入統(tǒng)計(jì)的49個(gè)行業(yè)中，汽車、航空航天和軍工、電氣和電子設(shè)備、油氣、金融服務(wù)、化工、金屬、零售、信息技術(shù)等均享受美國(guó)政府補(bǔ)貼。

　　以農(nóng)業(yè)為例，美國(guó)長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施高額財(cái)政補(bǔ)貼政策，還通過(guò)各類信用擔(dān)保計(jì)劃促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，并通過(guò)各類非緊急糧食援助計(jì)劃將大量過(guò)剩農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到國(guó)外，導(dǎo)致了嚴(yán)重的商業(yè)替代，侵害了其他農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)的利益。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡表示，按照世界貿(mào)易組織的規(guī)定，中方全面取消出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼這一類禁止性補(bǔ)貼。美國(guó)不應(yīng)脫離世界貿(mào)易組織規(guī)則指責(zé)中國(guó)的補(bǔ)貼政策。

　　鄒加怡指出：“對(duì)于禁止性補(bǔ)貼，我們是全面取消的，同時(shí)，我們切實(shí)履行世貿(mào)組織的補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的措施協(xié)議。這里面規(guī)定了一些義務(wù)，比如按照WTO關(guān)于補(bǔ)貼的透明度原則，中國(guó)嚴(yán)格按照要求定期向WTO通報(bào)相關(guān)的法律法規(guī)和具體措施的修訂、調(diào)整和實(shí)施情況，自從我們加入世貿(mào)組織到現(xiàn)在為止，我們已經(jīng)向世貿(mào)組織提交了上千份的通報(bào)。”

　　此外，白皮書強(qiáng)調(diào)，近年來(lái)，中國(guó)政府一直致力于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)型，從2016年6月至今，陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》等多個(gè)文件，強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要意義。

　　鄒加怡表示，下一步，中國(guó)還將繼續(xù)改革和完善現(xiàn)行補(bǔ)貼政策，以不會(huì)引起社會(huì)扭曲和貿(mào)易不公平的不可訴補(bǔ)貼為主。她說(shuō)：“總體方向是：我們的補(bǔ)貼政策要以不可訴補(bǔ)貼為主，盡可能少的采用可訴補(bǔ)貼。前一段，（我們）進(jìn)行了去產(chǎn)能，為了支持企業(yè)去產(chǎn)能，我們?cè)O(shè)立了工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于化解產(chǎn)能過(guò)剩當(dāng)中失業(yè)人員的分流安置和技能培訓(xùn)，在這些方面對(duì)企業(yè)提供支持。”

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度一體化，各國(guó)充分發(fā)揮各自在技術(shù)、勞動(dòng)力、資本等方面的比較優(yōu)勢(shì)，在全球經(jīng)濟(jì)中分工合作，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全球價(jià)值鏈，共同分享價(jià)值鏈創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)全球化紅利。然而，白皮書中指出，美國(guó)政府通過(guò)加征關(guān)稅、高筑貿(mào)易壁壘等手段在世界范圍內(nèi)挑起貿(mào)易摩擦，以貼“賣國(guó)標(biāo)簽”、威脅加稅等方式要求美資跨國(guó)公司回流美國(guó)，沖擊全球范圍內(nèi)正常的產(chǎn)品貿(mào)易和資源配置。

　　此外，美國(guó)政府破壞市場(chǎng)機(jī)制，直接干預(yù)商業(yè)行為。例如，不顧商業(yè)規(guī)律，要求蘋果公司等美國(guó)企業(yè)海外工廠回遷，甚至還對(duì)美國(guó)企業(yè)對(duì)外投資進(jìn)行恐嚇阻撓。

　　針對(duì)由此可能產(chǎn)生的外企外遷問(wèn)題，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)羅文表示，企業(yè)的遷入或遷出每天都在發(fā)生，應(yīng)理性看待這一問(wèn)題。跨境投資和業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)移是企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源的一種自主的商業(yè)行為，對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，這是一件很正常的事情，也是經(jīng)濟(jì)全球化必然現(xiàn)象。當(dāng)前，美國(guó)挑起和升級(jí)貿(mào)易摩擦，的確對(duì)我國(guó)部分企業(yè)帶來(lái)困擾和沖擊，有一些外資企業(yè)出于分散風(fēng)險(xiǎn)、降低成本等考慮選擇外遷，對(duì)這一問(wèn)題應(yīng)理性看待。

　　同時(shí)，羅文表示，中國(guó)政府將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷釋放營(yíng)商環(huán)境的利好條件，為企業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間。羅文指出，要繼續(xù)深化“放管服”改革，切實(shí)為企業(yè)減稅、降負(fù)，著力持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。第二，中國(guó)市場(chǎng)潛力巨大，尤其是產(chǎn)業(yè)配套體系完善，企業(yè)發(fā)展的空間廣闊。目前，還有一些企業(yè)在積極進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。今年7月份，美國(guó)的特斯拉公司決定在上海設(shè)立其在美國(guó)境外的第一家超級(jí)工廠。第三，要繼續(xù)按照自己的步伐和節(jié)奏進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向。他說(shuō)：“我們相信，會(huì)有更多的企業(yè)來(lái)到中國(guó)投資興業(yè)，已經(jīng)落戶了的外資企業(yè)，我們也相信絕大多數(shù)企業(yè)會(huì)繼續(xù)留在中國(guó)深耕發(fā)展。”