央廣網北京4月8日消息（記者丁飛 張棉棉 馮爍）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，從3月8日美國對包括中國在內的諸多國家發起鋼鐵和鋁征稅的232措施，到3月23日美方發布專門對華“301調查”報告，再到4月4日美國貿易代表辦公室發布500億美元商品征稅清單，以及4月6日特朗普宣布擬額外對華1000億美元商品征稅……美國近期對華貿易上的一系列舉動發生在短短一個月內，美國到底為何如此焦慮？表面上是貿易戰，背后的最終意圖究竟是什么？

　　根本政治意圖：延緩中國的經濟發展和崛起速度

　　為什么美國不斷擴大貿易摩擦？從表面上看，美方一直提及制造業崗位在丟失，即美方報告顯示由于中國出口導致美國丟失了300萬個工作崗位；巨額的雙邊貿易失衡，即根據美方算法，中國的貿易順差占據美國貿易失衡的三分之二。中國人民大學經濟學院院長助理于春海說，出現問題，相比調整政策和經濟結構，顯然特朗普政府走了另一條捷徑——實施貿易保護主義。在現有邏輯下，一般認為制造業能提供較多的高收入就業崗位。所以面對收入差距的擴大和就業崗位的流失，特朗普政府很自然會把問題指向就業崗位的萎縮，指向貿易逆差。收入差距擴大需要收入再分配和收入保障政策，但這一政策程序繁瑣，通常可能也在總統直接職權之外。在這種情況下，貿易保護主義相對簡單，也沒有繁瑣的立法程序。

　　然而，在美國貿易代表辦公室發布的500億美元征稅清單中，主要對華征稅涵蓋航空航天、信息和通信技術、機器人、醫藥、機械等行業，顯然美方關注焦點已經從貿易層面切入中國的核心技術領域。征稅清單中也寫明，針對“中國制造2025”和中國高技術領域。國際經濟交流中心研究員張茉楠直指，美國真正焦慮的是中國的技術發展。中國近些年逐步向產業鏈中高端邁進的過程中，跟美國的很多產業比如高技術產業、技術密集型產業在形成新的競爭，包括2017年中國的研發投入占GDP的2.1%，僅次于美國，是全球第二大創新投入的國家。

　　國家統計局數據顯示，從作為先行指標的1-3月份采購經理指數看，中國經濟延續了去年以來穩中向好發展態勢。近10年來，中國在數字技術方面取得了前所未有的成績，各行業的數字化程度與發達經濟體的差距逐步縮小。根據麥肯錫全球研究院去年底發布的報告，2013年美國數字化程度是中國的4.9倍，到2016年已縮小到3.7倍。數據也顯示，部分風投資本流向了數字技術。在虛擬現實、自動駕駛汽車、3D打印、機器人、無人機和人工智能領域，中國的風投規模位居世界前三名。特朗普政府首份《國家安全戰略報告》將中國界定為“戰略競爭對手”，美國貿易代表萊特希澤對“301調查”結果的評論是：“赤字只是現在，科技才是未來”。這些都意味著對長期戰略利益的關注，才是特朗普政府政策背后的重要考量。

　　中國人民大學國際關系學院教授宋偉指出，特朗普對外戰略主要有兩點：中國被明確定位為主要的戰略對手；經濟安全就是國家安全。中國真正的挑戰在于長期，在于百年馬拉松，在于經濟上對美國所構成的威脅。所以這次經濟戰最終的目的是要延緩中國的經濟發展和國家崛起的速度，重新拉大中國和美國的實力差距，這是經貿摩擦背后的根本政治考量。

　　企業間進行技術轉讓完全依據契約 非“強制技術轉讓”

　　中美貿易摩擦升級的焦點之一是美國指控中國侵犯知識產權，這也是“301調查”的重點方向。美國通過其掌控的西方輿論體系宣揚中國“偷”美國技術，制造中國現代化就是“偷盜”出來的印象。對此商務部副部長王受文直接點評：這是個“假新聞”。

　　美國在對華“301調查”報告中，指責中國有“強制技術轉讓”的做法。美方的意思是美國企業來華投資受到了限制，并被要求把自己的技術強制留在中國。王受文在提出中方反制措施后也提到，這一指責毫無事實根據，中國沒有任何法律規定外國企業必須轉讓它的技術給中國合作伙伴。作為一個發展中國家，希望外資和中國企業能進行合資，這也完全符合WTO規定。

　　王受文表示，企業與企業之間進行技術轉讓完全依據契約，一個愿意轉讓，另外一個愿意接受轉讓，支付適當的經濟對價，這是自愿行為，政府不應該進行干預。實際上，有一些美國企業在中國通過合資企業的方式實現了巨大收益，比如美國一個知名汽車公司在中國設立了合資企業，現在它在中國生產的汽車多于它在世界上任何其他地方生產的汽車，包括在美國本土生產的汽車。合資企業給中美雙方都帶來了好處，怎么能把這樣的事說成是強制技術轉讓呢？

　　中國國際經濟交流中心常務副理事長張曉強說，中國科技創新發展源于實施創新驅動發展戰略，源于把創新作為引領發展的第一動力。去年中國科研投入占GDP比重為2.1%，超過歐盟15國水平。正是企業、科研機構的不斷創新，中國的科技水平才高速發展。目前全國專利人均擁有數量是9.8件，是2010年的4倍多。專利是實實在在的，不是偷來的，更不是拱手給的。

　　張曉強指出，這些企業的發明專利、這些年的統計數量在世界大公司里，包括華為、中興、中石化、京東方在各自領域的專利申請量都位居前列，這是事實，是國際專利組織統計的，不是美國拱手讓的，更不是從美國偷來的。