央廣網(wǎng)北京1月26日消息（記者張明浩）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，國務(wù)院新聞辦公室今天發(fā)表《中國的北極政策》白皮書，這是中國政府在北極政策方面發(fā)表的第一部白皮書。白皮書指出，中國是北極事務(wù)重要利益攸關(guān)方，北極治理需要各利益攸關(guān)方的參與和貢獻。

　　白皮書明確，中國是北極事務(wù)的積極參與者、建設(shè)者和貢獻者，愿本著“尊重、合作、共贏、可持續(xù)”的基本原則，與有關(guān)各方一道，積極應(yīng)對北極變化帶來的挑戰(zhàn)，共同認識北極、保護北極、利用北極和參與治理北極。中國的北極政策目標(biāo)是什么？對于與各方共同利用北極、治理北極，中方還有哪些觀點？

　　今天發(fā)表的《中國的北極政策》白皮書，是中國政府在北極政策方面發(fā)表的首部白皮書。國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人胡凱紅介紹，白皮書指出北極問題具有全球意義和國際影響，闡明了中國在北極問題上的基本立場，全面介紹了中國參與北極事務(wù)的政策目標(biāo)、基本原則和主要政策主張，白皮書全文約9千字，由前言、正文和結(jié)束語三個部分組成。

　　中國身份定位：北極利益攸關(guān)方

　　中國外交部副部長孔鉉佑指出，中國政府發(fā)表《中國的北極政策》白皮書旨在向各方全面介紹中國參與北極事務(wù)的基本立場和政策主張，傳遞中國致力于與各方共同維護北極的和平、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的意愿。

　　他說，白皮書明確，中國是北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方，這一身份定位是中國參與北極事務(wù)的基本出發(fā)點。第一，中國是地緣上的近北極國家，中國是陸上最接近北極圈的國家之一，北極的自然狀況及其變化對中國的氣候系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)以及中國的農(nóng)林漁和海洋等產(chǎn)業(yè)具有直接的影響；第二，中國是北極有關(guān)跨區(qū)域和全球性問題或事務(wù)的重要攸關(guān)方和參與者，特別是北極的氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護、資源勘探與可持續(xù)利用、和平安全和發(fā)展等全球性挑戰(zhàn)，與包括中國在內(nèi)的域外國家密不可分。

　　對于這一定位，中國極地研究中心極地戰(zhàn)略研究室主任張俠評價說，這一定位很準(zhǔn)確，也很妥當(dāng)。利益源于定位，準(zhǔn)確而言北極利益攸關(guān)者身份定位，準(zhǔn)確地表述了我們國家在北極地區(qū)既有促進國際共同利益和建設(shè)人類命運共同體的內(nèi)涵，又有作為地理上氣候系統(tǒng)上下游關(guān)系上洲際行道位置關(guān)系上接近北極地區(qū)的國家，對北極有著比一般利益攸關(guān)者更為廣泛的關(guān)切。

　　中國政策目標(biāo)：認識、保護和利用、參與治理北極

　　孔鉉佑介紹，中國的北極政策目標(biāo)是認識北極、保護北極、利用北極和參與治理北極；中國堅持本著“尊重、合作、共贏、可持續(xù)”的基本原則參與北極事務(wù)。上述目標(biāo)要素有機聯(lián)系，構(gòu)成一個不可分割的整體。認識北極是中國開展北極活動的先導(dǎo)，保護與利用北極是中國參與北極活動的兩種主要形式，依法治理北極是中國參與北極事務(wù)規(guī)范化管理的主要手段。通過認識、保護、利用和參與北極的治理，中國致力于同各國一道推動北極的可持續(xù)發(fā)展。

　　對于這一北極政策目標(biāo)和主張，張俠認為這體現(xiàn)了中國一貫倡導(dǎo)的和平發(fā)展理念和建設(shè)人類命運共同體的思想。強調(diào)中國并不企圖改變現(xiàn)有的北極國際秩序，也無意充當(dāng)主導(dǎo)者，對于北極始終秉持建設(shè)性參與的政策主張，中國一方面尊重北極國家的主權(quán)權(quán)利和司法管轄權(quán)，也尊重國際社會的整體利益，尊重北極地區(qū)原住民土著民族的文化和權(quán)利，但也希望中國根據(jù)國際條約享有的權(quán)益也能受到尊重。在參與途徑上強調(diào)共同合作互惠和可持續(xù)，同時中國愿意為促進北極地區(qū)的和平穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展作出自己的貢獻。

　　中國該如何參與北極事務(wù)？對此，孔鉉佑指出：第一，不斷深化對北極的探索和認知；第二，保護北極生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對氣候變化；第三，依法合理利用北極資源，以可持續(xù)的方式參與北極航道、非生物資源、漁業(yè)等生物資源和旅游資源的開發(fā)利用；第四，積極參與北極治理和國際合作；第五，促進北極和平與穩(wěn)定。