央廣網北京12月27日消息（記者沈靜文 見習記者萬存靈）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，聯合國教科文組織的最新報告顯示，全球每年有2.4億兒童因為各種原因遭受學生欺凌。在我國，尤其是近年來，學生欺凌問題引起社會極大關注。教育部等十一部門日前聯合印發《加強中小學欺凌綜合治理方案》，對學生欺凌進行了明確的界定，規范處置程序，明確不同情形的學生欺凌懲戒措施。

　　“欺凌”一詞已為公眾熟知，但事實上在當前實際工作中，對學生欺凌還缺乏明確定義。為此，《治理方案》首先明確，“中小學生欺凌是發生在校園（包括中小學校和中等職業學校）內外、學生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產損失或精神損害等的事件”。更具體、更易操作，這是國務院教育督導委員會辦公室主任何秀超概括的《治理方案》的特點，“我們在防止學生欺凌方面取得了一些效果，但確實在一些地方還存在著防止學生欺凌重視不是特別夠的問題，多方聯動的機制還沒有健全，對懲戒學生欺凌的手段還很缺乏，特別是對欺凌程度的界定、程度的劃分、不同程度欺凌情形的處置還缺少明確的規定。所以說基層部門包括學校特別強烈呼吁抓緊時間出臺一個更具體、更易操作的文件。”

　　在中國教育學會中小學安全教育與管理專業委員會理事長李雯看來，學生欺凌問題，一方面靠提前預防，另一方面靠事后處置。對于《治理方案》在應對環節的制度設計，李雯給予肯定，“一是提出了嚴格規范的調查處置，二是妥善處理申訴請求，三是強化教育懲戒。教育懲戒當中，學生欺凌的發生有不同的類別，也有不同的程度，對不同類別特別是不同程度的事件我們要給予區別對待。這個文件特別清楚地列出了四種不同程度的應對方法，比如輕微的一般欺凌應該怎么處置，比較輕微、比較惡劣的，危害比較嚴重的怎么處置，乃至到違法犯罪的怎么處置，這樣畫出一個軌道也特別重要。既有助于我們清楚地解決問題，也有助于我們在問題還不太嚴重的時候就能夠積極介入。”

　　《治理方案》對包括情節輕微、情節比較惡劣、情節惡劣和違反治安管理或者涉嫌犯罪四種情況規定了不同的懲戒措施。文件同時明確，學生欺凌事件的處置以學校為主。縣級教育行政部門處理申訴請求，可根據情況組成調查小組啟動復查。涉法涉訴案件納入相應法律程序辦理。對屢教不改或者情節惡劣的嚴重欺凌事件，必要時可將實施欺凌學生轉送專門（工讀）學校進行教育；對涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺凌事件，處置以公安機關、人民法院、人民檢察院為主。

　　山西省太原市第二實驗小學校長徐艷紅表示，作為基層學校，作為學生欺凌治理的第一線，學校更應采取有效的預防措施，切實防患于未然。“基層學校首先要完善相關規章制度，按照《治理方案》要求，把防治學生欺凌作為學校依法治校重要內容，制定相關制度。比如法治副校長負責機制，包括明確具體職責和工作流程，比如建立由校長牽頭，相關專家、教職工、家長代表參與的學生欺凌治理委員會。要及時排查隱患，定期開展專項的學生欺凌治理排查工作。還要做好日常的安全管理，完善學校視頻監控系統建設，逐步建立完善校園安全網上巡查機制，加強欺凌事件現場監察。”