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　　央廣網北京12月9日消息（記者張聞 郭淼）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，12月4號晚間，民航局宣布啟動航班時刻資源市場配置改革試點，首批試點選擇了兩家機場：廣州白云機場和上海浦東機場。具體方案是：將在廣州白云機場開展以“時刻拍賣”為模式的初級市場改革試點，在上海浦東機場開展以“時刻抽簽+使用費”為模式的初級市場改革試點。如果沒有這條新規，估計很多“空中飛人”沒想過這樣的一個問題，航班時刻是由誰決定的？他有成本嗎？如果把航班時刻拍賣，又會不會拉高票面價格呢？

　　飛機幾點起飛，事實上是民航領域的“黃金資源”。說的直白些，早上起飛的航班受歡迎程度顯然會高于“紅眼航班”。所以，理論上說誰搶占了有利時間，誰就能夠獲得更多的客源。而決定航班時刻的機構，就是我國的空管局。這個部門在民航局的直屬機構當中有著舉足輕重的地位。就連在民航局官網顯示的直屬機構里，他也排在第一個。這塊曾經缺乏監督的肥水已經讓多位該領域高管落馬。比如因涉嫌受賄犯罪被立案偵查的中國民航華北區空管局黨委書記趙煥光，以及民航華北地區管理局原局長、黨委書記黃登科。

　　可以說，航班時刻申請、審批過程中，滋生的暗箱操作、權力尋租讓改革勢在必行。

　　民航專家曾濤介紹，航班時刻對于航空公司來說至關重要，是核心爭奪的資源。在同一時刻能夠起飛的航班有限，比如中國北上廣三大樞紐，它直接帶來的就是客座率的上升。航空公司的運力和機票定價能力很大程度上取決于航班的時刻。這是一個壟斷性的資源，而且不透明，無法監管，非常容易滋生權利腐敗和內幕交易。

　　為了增加透明度，12月4日民航局宣布啟動航班時刻資源市場配置改革試點，首批試點選擇了兩家機場：廣州白云機場和上海浦東機場。具體方案是：將在廣州白云機場開展以“時刻拍賣”為模式的初級市場改革試點，在上海浦東機場開展以“時刻抽簽+使用費”為模式的初級市場改革試點。記者致電負責白云機場航線審批的民航中南地區管理局，工作人員對時刻方案拍賣模式即將試點給出了肯定的答復。工作人員說，這幾天正在發布細則，民航中南地區管理局的官網可以查到。

　　盡管，試點改革是為了解決“陳疾”，但 “拍賣”二字一出口，還是讓很多人擔心，航班時刻審批真正透明前，票價是不是就要應聲而漲了呢？對此，航空雜志副主編王亞楠持有不同觀點。他認為，航空公司在競標航班時刻資源的時候，一定會考慮到一點，如果他投入成本過高最終推高了票價，那么他原本獲得時刻資源價值就會降低，因為在此時刻上的票價如果有增長的話，那么原本選擇傾向于這個時刻的乘客可能就會減少，航空公司最終希望獲得的是更多的乘客資源，進而獲得最高的收益，所以這是一個不斷變化的變量，需要綜合考量。

　　對于王亞楠的觀點，春秋航空新聞發言人張武安也給予了認證，他表示在充分的市場競爭下，好航線本來已經有非常充足的運力供應了，航班多，價格也就隨行就市，不會因為這一班成本高票價就高，這樣會直接降低航班的競爭力。而航空專家曾濤則表示，過去的行政手段也未必就給航空公司省錢。很多隱形的投入，買單的同樣是消費者。

　　張武安指出，個別的航空公司會成立一些皮包公司，或者是通過第三方來尋求航班時刻的獲得，有些航空公司為了爭奪一個比較好的時刻，在上面花費幾千萬的費用都非常正常，這部分的費用實際上都是老百姓買單。

　　保持市場競爭，杜絕航線壟斷，是實施“航班時刻分配拍賣抽簽”改革之后，民航部門應該做好的配套功課。曾濤指出，結合西方經驗和中國特色是擺在我們面前的一條出路。美國是全世界民航系統最發達的一個國家，有很多東西學習借鑒是理所當然的。我們也不可能一步到位，全部的機場都走市場化路線，他認為尋求試點逐步展開比較好，可能會形成一個有中國特色的市場和地方行政干預并存的局面。