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　　央廣網北京11月19日消息（記者白宇）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，今年6月，中國之聲播出了有關內蒙古通遼市科爾沁區村民質疑有關部門違規征地、截留土地補償款的相關報道。節目播出后，當地黨委政府高度重視，積極組織資金，最終將全部補償款撥付到位。

　　回顧：

　　通遼科爾沁村民質疑征地違規 9千萬元征地補償不翼而飛

　　內蒙古截留土地補償款追蹤：科爾沁區承諾連本帶利返還

　　但在最近，當地村民卻向中國之聲反映說，在未經大多數村民同意的情況下，這筆征地補償款又在政府的擔保下，借給了當地的土地收儲公司，總額達4000萬元。

　　今年6月，通遼市科爾沁區常務副區長于會濤曾對未撥付到位的補償款作出詳細說明：這筆錢由兩個組成部分，一筆是要發放到村民手里邊的，這筆資金已經完全發放到位了。另一筆錢是要給集體做公益性提留的，由于財政資金的緊張和困難，暫時還沒有完全撥付到位，常委會議已經研究決定在近期內組織資金，“書記專門提了一個要求，要連本帶利返還給村集體”。

　　但在幾天前，科爾沁區紅星街道辦事處魏家窩堡村的部分村民向中國之聲反映說，撥付到村里的補償款又被融資出去了。村民張鳳英反映，5100余萬元的補償款以9%的年利率借出4000萬，生產隊留下了1100余萬元。 據村民們提供的通遼市永鑫土地收儲有限公司與魏家窩堡村簽訂的《借款合同》復印件記載：乙方即魏家窩堡村向甲方即永鑫土地收儲公司貸款人民幣4000萬元，約定貸款期限36個月，自2015年9月18日至2018年9月18日。貸款將用于木里圖工業園區土地收儲項目，年利率為9%，滿12個月付一次利息，滿36個月一次付清借款本金和利息。 據全國企業信用信息公示系統顯示，通遼市永鑫土地收儲有限責任公司的自然人股東是通遼市科爾沁區國土資源局土地儲備交易中心主任、副局長史家庚，事業法人是科爾沁區土地儲備交易中心。而據此前村民們提供的《土地征用補償協議》及當地政府相關文件顯示，科爾沁區土地儲備交易中心正是和村民們簽訂征地協議并給付征地補償款的甲方。

　　村民們糊涂了：轉來轉去，這來之不易的4000萬，難道又轉回去了么？對此：科爾沁區國土資源局土地儲備交易中心主任、副局長史家庚表示，目前政企已經剝離，對村民們關心的問題尚不掌握，但會進行了解核實。

　　采訪中，魏家窩堡村書記朱玉國介紹，之所以把4000萬元借貸出去，是為了給全體村民多謀些福利，其中包括那些沒有被征地的農戶。4000萬借貸出去后，每年的利息將全部用于村民福利，每人每年可獲得1500元收益，“比銀行定期存款利息高”。朱玉國稱，錢存在科爾沁區政府金融辦的經營平臺，存期三年，到期后存取自由。持反對意見的村民對借貸的風險表示擔憂：“4000萬借出去，到時候黃了你上哪要去啊？ ”

　　魏家窩堡村書記朱玉國告訴記者，借貸風險可控，因為有當地政府的擔保。據村民們提供的《科爾沁區人民政府關于償還魏家窩堡村借款的承諾函》記載：“為促進我區經濟發展，經區政府研究決定，由通遼市永鑫土地收儲有限責任公司向你村借款4000萬元，為了保證資金及時償還，科爾沁區人民政府就該筆資金作如下承諾：一、此項工作主體責任由政府承擔，由通遼市永鑫土地收儲有限責任公司抓緊籌備項目進行收儲工作。二、如借款到期，仍不能完全還付借款本金利息，由區財政負責劃撥資金償還，確保你村集體利益不受損失。”

　　“確保你村集體利益不受損失”，一家企業向村集體借款，為什么要由區政府研究決定呢？這份承諾，在村里經過了怎樣的表決流程，又有多少法律效力？

　　對于這份承諾，北京京都律師事務所律師劉銘認為，按照《擔保法》的規定，國家機關包括公益事業的法人、企業法人的分支機構職能部門，絕不能作為保證人的。通遼市科爾沁區政府的這種承諾函具有擔保的性質，所以這種承諾函，包括合同里約定的保證人，是沒有法律效力的。如果真造成了損失，要按照過錯來承擔責任。

　　據魏家村村民代表孟慶龍介紹，把4000萬元拿出去融資前，村里召開了村民代表大會，包括他自己在內的大多數村民代表都表示同意，但孟慶龍同時表示，開會時并沒有通知這是占地的錢，也沒有征求過全村老百姓的意見。現在，被占地的村民們提出了反對意見。村民代表劉淑香當天也參加了會議，她認為，錢的去處還沒有明確，“沒整明白”之前不能允許村里往外融資，劉淑香沒有簽字。

　　劉淑香所說的“沒整明白”指的是村民們對征地補償款的分配方式的不認同。按照科爾沁區相關部門此前的解釋，當時《通遼市科爾沁區人民政府紅星街道辦事處土地收儲項目征收公告》中的收儲土地補償安置標準是大田作物用地9萬/畝，實際發放到村民手中的補償是5.4萬元/畝，按照相關法規和政策，每畝3.6萬元的差額應作為公益金由村集體提留。關于村集體提留的這部分的款項，魏家窩堡村書記朱玉國說，土地是屬于集體的，集體土地有公益金，就是提取的那部分，用到公益事業上，比如修路、60歲以上老年人開支、合作醫療報銷等等。

　　至今，對于這樣的分配方式，當地村民仍不能接受。采訪中，他們還向記者提供了一份《要求全額支付征地補償費申請書》，《申請書》中寫道：“經過征求全體1410名有選舉權的其中960名村民意見（已經超過全體村民三分之二），960名有選舉權的村民全部同意：由于沒有對征地農民進行安置，將每畝地9萬元征地補償款全額支付被征地農民。”附頁中是960名村民的征地補償表決名單，共計44頁。

　　有關事件進展，中國之聲及央廣網將繼續關注。