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　　央廣網(wǎng)北京4月15日消息 據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，近日，北京東城區(qū)、西城區(qū)、海淀區(qū)、朝陽區(qū)，四大核心區(qū)分別發(fā)布今年的幼升小、小升初政策。作為首都功能核心區(qū)，這四個區(qū)域也是北京優(yōu)質(zhì)教育資源最為集聚的地區(qū)。

　　雖然北京市教育主管部門對升學(xué)政策有著原則性的要求，但各個區(qū)縣的升學(xué)政策又有著各自的獨特性和差異性，加之發(fā)布的時間不統(tǒng)一，家長往往看得眼花繚亂。我們下面幫大家梳理和解讀：

　　在四區(qū)“幼升小”的政策中，西城和海淀滿足有該區(qū)戶口或者居住地條件者，都可以納入劃片升入小學(xué)。但西城區(qū)規(guī)定，如果出現(xiàn)學(xué)位緊張，適齡兒童與父母戶籍一致、住自有產(chǎn)權(quán)房且落戶年限較長的更有保障。朝陽區(qū)今年的片區(qū)入學(xué)政策中，則強調(diào)按房產(chǎn)就近入學(xué)。

　　綜合分析四個區(qū)的幼升小劃片條件來看，東城區(qū)的要求最為嚴(yán)格，戶口、房產(chǎn)缺一不可。相比之下，朝陽更重視房產(chǎn)的價值。朝陽區(qū)今年按片區(qū)入學(xué)，強調(diào)按房產(chǎn)就近入學(xué)，這也意味著是否京籍不重要。而西城、海淀在房產(chǎn)和戶口上的選擇余地就比較寬泛，只要具備戶口在西城區(qū)，或者實際居住地在西城區(qū)，都可以按照各個小學(xué)的劃片入學(xué)。

　　那么，哪一種劃分片區(qū)方法更為科學(xué)？

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉：如果是按照義務(wù)教育法的要求來說，按戶籍和居住地，這兩個都是有依據(jù)的。因為按照房產(chǎn)只是在操作過程當(dāng)中找到一個中介，實際上有很多人他的租住地未必是他的房產(chǎn)，他有可能是居住在爺爺奶奶家，或者是其他親屬家里。但是只要他是合法的租住在那里，我認(rèn)為都應(yīng)該是認(rèn)可的。

　　關(guān)于非京籍學(xué)生的入學(xué)審核辦法，除了北京市教委統(tǒng)一要求的“五證”齊全外，東城、西城、朝陽、海淀4個區(qū)分別對父母或監(jiān)護人的社保繳納年限、地域要求、自購房的年限等都附加了進一步的條件。對此，儲朝暉表示：

　　儲朝暉：目前設(shè)置這樣一些條件，事實上是由于非京籍的在北京上學(xué)的總數(shù)量還是比較多，實際上這些條件都是門檻。如果這些流動是正常的，我認(rèn)為就不應(yīng)該設(shè)置這樣一些門檻，因為這是義務(wù)教育法還有國務(wù)院的文件有規(guī)定的，今年的年初，教育部也表態(tài)了要盡可能解決這樣一些問題。所以在這樣一個政策環(huán)境下面，我認(rèn)為這個門檻就不能夠不斷的加高，應(yīng)該是一個相對長期的、穩(wěn)定的這樣一個門檻，而不應(yīng)該是加碼。

　　按照北京市的政策藍(lán)圖，“小升初”今年要實現(xiàn)90%劃片入學(xué)。而剩下的10%，則大多數(shù)要給所謂的“推優(yōu)生”。“推優(yōu)”即各小學(xué)可以依據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展水平等指標(biāo)，按照一定的比例，向中學(xué)推薦小學(xué)畢業(yè)生。去年，北京市教委明確表態(tài)，將在三年內(nèi)取消推優(yōu)生，保證更公平的入學(xué)機會。

　　統(tǒng)觀2015年北京四區(qū)的推優(yōu)政策，朝陽區(qū)力度最大，直接取消推優(yōu)。而海淀區(qū)和西城區(qū)，推優(yōu)比例仍分別保持在13%、15%。

　　儲朝暉：嚴(yán)格的說，小學(xué)升初中還是義務(wù)教育階段的教育，義務(wù)教育階段學(xué)校就不應(yīng)該篩選學(xué)生，就是學(xué)校沒有權(quán)利去篩選學(xué)生，都是政府辦的學(xué)校，大家都應(yīng)該有義務(wù)接收你這個范圍內(nèi)想進到你這個學(xué)校上學(xué)的學(xué)生，就不應(yīng)該篩選。所以所謂講“推優(yōu)”，就是把一部分學(xué)業(yè)成績比較好的孩子，推薦給比較好的學(xué)校。這種選擇從邏輯上是不符合義務(wù)教育的一個基本精神的，我認(rèn)為從長遠(yuǎn)的發(fā)展來說，還是應(yīng)該向著就近入學(xué)的這樣一個基本的方向發(fā)展。各個學(xué)校要辦出各個學(xué)校的特色，盡可能讓學(xué)校更好的滿足學(xué)生成長發(fā)展需要，滿足學(xué)生多樣化的需求，我認(rèn)為這是一個的大的方向。

　　專家認(rèn)為，北京各區(qū)近幾年發(fā)布的升學(xué)政策，整體看較之以往更加公平和透明：

　　儲朝暉：總體來說，這兩年北京市的這種入學(xué)的秩序是有所改善的，向回歸理性的這個方向發(fā)展。同時我覺得一定要把入學(xué)資源配置與師資、與其他各個方面的改革同時進行，把它當(dāng)成一個系統(tǒng)，最終的目標(biāo)是要保障每一個孩子接受義務(wù)教育的基本權(quán)利。