央廣網北京4月30日消息 據中國之聲《全球華語廣播網》報道，最近一個月內，國內無人機亂闖多地機場的“黑飛”事件挑起公眾敏感的安全神經。在過去的一周，從4月14日至4月27日，成都雙流機場接連發生8起無人機擾航事件。總計造成114個航班備降、超過40個航班延誤、4架飛機返航、超1萬旅客出行受阻被滯留機場，嚴重威脅民航飛行安全。而事件仍未停息。   

　　進入四月中下旬，成都雙流國際機場頻頻發生無人機干擾民航事件，最嚴重的是4月21日下午3個小時內雙流機場共遭遇四個架次，違規無人機干擾，導致58個航班被降西安等地機場，造成四架飛機返航，超過一萬名旅客滯留機場。飛機廣播通知，因無人機闖入造成航空管制，起飛時間待定。

　　與此同時一位備注就職于四川航空的機組人員也在微博上吐槽：02L跑道已經關閉，往回滑的時候，準備起飛的飛機全部換跑道，一詢問，原來無人機又來了。事實上僅僅一個“又”字已經早已不足以用來表達成都雙流國際機場的尷尬。

　　昨晚成都當地媒體發消息：又、又又、又又又來了！成都雙流機場再受無人機干擾。26日下午6點多，成都雙流機場再次發生無人機擾航事件，共造成22架航班備降，目前公安正在查找肇事無人機。

　　“快去雙流附近逮無人機，搞不好就發財了。”這幾天不少成都的手機號頻頻收到信息，未經軍隊、民航部門許可，操縱飛行無人機公安部門將以危險方法危害公共安全罪予以追究，舉報有獎。“對于查實的違法飛行線索，我們公安機關將給予每起不低于一萬元的獎勵。”

　　今天，無人機生產廠家大疆公司也決定，出資獎勵提供4月14、17、18、21日影響民航飛行案件舉報線索的人員，最高獎勵達到100萬元人民幣，怪不得有人激動地去找違規無人機。

　　截至發稿，成都警方尚未公布前述8次“無人機擾航”案件的偵破進展。另據報道，成都當地無人機愛好者告訴媒體，為了遏制無人機飛行亂象，目前四川當地公安正在對無人機持有者的情況進行實名登記，以加強對無人機的監管力度。

　　從接二連三的“黑飛”威脅事件，到相關政府收緊政策的回應，廠商與用戶在權限和責任之間的權衡，以及廠商與上級管理機構的合作和溝通，大家可以看到，無機市場的規范化不再是一個簡單的行業問題，已經上升到社會群體事件的范疇。

　　我們繼續來看一下“黑飛”事件頻繁上演，公共安全遭遇“空中來客”威脅，有關監管應該如何下手才能有效防范可能的風險？對此，全球很多主要國家都在紛紛出手，直面有關問題。比如像加拿大、日本和澳大利亞，他們劃定無人機禁飛區域，并制定嚴格的處罰標準。

　　澳大利亞：普通無人機飛行高度限制在120米之內　對各類玩家也有相應法規

　　據《全球華語廣播網》澳大利亞觀察員胡方介紹，近幾年澳大利亞的無人機普及率越來越高，像我自己也買了一架無人機，平時會開車到郊外去做純休閑式的飛行攝像。而身邊一樣喜歡玩無人機的朋友也不在少數。

　　無人機在澳大利亞出現的問題的確不少。2013年一次無人飛行攝像機由于操作失誤撞上了悉尼海港大橋，這一度使得澳大利亞警方以為發生了恐怖襲擊，出動了反恐部隊。在2013到2014年西南沃爾什州山林大火時期，更是發生過兩次無人飛機進入火場，干擾滅火作業的事件。去年，悉尼飛機場曾經記錄到四周之內兩次受到無人機操作者把飛機魯莽開進飛機場的干擾，甚至有一次一架無人機已經非常接近機場上的波音737客機。

　　根據澳大利亞的法律規定，休閑用的無人飛機不得飛入受管制機場，或者人口稠密地區5.5公里的范圍內；非職業玩家不得將飛機飛進他人30米的范圍內；獲得飛行資格的航拍師不能將飛機飛進他人15米的范圍內。

　　現在新一代的普通無人飛機可以飛到數百米高，還有像法國的一個無人飛機公司推出的最新無人滑翔機的賣點就是，玩家可以戴上專用第一人稱視角的眼鏡進行操縱飛行，但根據澳大利亞的法律規定，這兩樣都不被允許。根據澳大利亞民航安全局的規定，普通無人機的飛行高度只能限制在120米之內，而且操縱者必須在直接的視線能夠看到的范圍內，監督飛行。

　　澳大利亞的無人機購買時，在包裝內都會有《民航安全局法律條款》的簡單說明，而一些無人機企業也配合澳大利亞的執法部門完善無人機飛行的合法性。比如世界級無人機領導性品牌——中國的大疆無人機就在所生產的精靈系列無人機上進行了禁飛區的改裝。在澳大利亞大約10多個主要的機場周邊，由于內設的禁飛限制，這些飛行器都無法起飛。

　　日本：出臺《無人機管制法》 劃定禁飛區

　　為加強反恐和禁止無人機在重要設施以及禁區上空飛行，日本國會于2016年3月17日通過了《無人機管制法》。《無人機管制法》將首相官邸、皇宮、外國政要下榻地酒店等地上空列為無人機禁飛區域，并且授予警方視情況摧毀可疑無人機的權力。

　　美國：對無人機操作者有特定知識測試及證書 并有無人機隱私指南　

　　在美國，近期美國聯邦航空管理局發布的最新規范框架取消了執照要求，取而代之的是操控無人機的特定知識測試和證書，使得使用無人機的成本更低，同時也更快、更簡單。

　　最新規仍保持現有的限制條件，而其中也規定，小型無人機如果在過度擁擠的領空或人口擁擠地區上空飛行時，必須受到空中交通管制。

　　2016年6月，美國電信和信息管理局還發布了一套無人機隱私指南。總體看來，指南包括第一，使用無人機時應告知他人；第二，建議利用無人機系統搜集和存儲覆蓋數據時應謹慎；第三，對覆蓋數據的使用和共享予以限制；第四，要求無人機運營商應盡可能避免使用或共享覆蓋數據用于營銷目的；第五，無人機運營商應確保覆蓋數據的安全，同時關注并遵守不斷變化的美國聯邦、州和地方法律。

　　德國：對無人機有《飛行器管理辦法》 2017年初擬定新法草案加強管理

　　《全球華語廣播網》德國觀察員薛成俊介紹，根據德國現行的《飛行器管理辦法》，重量在5公斤以下的模型飛機不需要任何許可證。但隨著無人機的不斷增多已經對航空安全、社會治安，甚至國家安全構成威脅。因此2017年初，德國擬定了一份新的法律草案，加強對無人機等小型飛行器的管理。

　　新法有以下幾個核心內容：首先是牌照制。任何重量超過250克的飛行器必須在醒目位置上寫有其所有人的姓名以及住址。其次是駕照制，操作者必須持有有效無人機駕照，也就是必須具備飛行理論知識和實際操控能力。第三是飛行許可制，必須要到當地相關管理部門申請并獲得許可才允許無人機在戶外飛行。第四是敏感區域禁飛制，如一些重要的軍警設施、工業區、人群密集區、車站、機場附近等，禁止無人機特別是帶攝像功能的無人機飛行。最后是限制飛行高度不得超過100米。新法對無人機從起飛重量到飛行高度、使用范圍和數據安全等都做出了詳細且嚴格規定和限制。目前該法還需經德國聯邦會議審議，通過之后將會正式生效。