南昌破解資金瓶頸 牽住棚改牛鼻子圓百姓安居夢
2014-07-12 07:00:00 來源：中國廣播網(wǎng) 說兩句 分享到：
央廣網(wǎng)南昌7月12日消息（南昌臺記者康玉鋒）據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，棚改難，難在缺錢。對于地方財政不太寬裕的中西部城市來說，資金瓶頸更是橫在棚改面前的一道坎，嚴(yán)重制約著棚改的推進(jìn)。全國啟動新一輪棚改一年來，江西南昌創(chuàng)新思維，探索創(chuàng)新“地塊資金市級統(tǒng)籌、綜合平衡”辦法、“1+6+X項目資金運作”模式，有效破解資金難題，圓百姓安居夢。14-7-12 新聞和報紙摘要全文>>>
南昌市棚戶區(qū)改造面積大任務(wù)重，中心城區(qū)就有4萬多戶家庭生活在極其簡陋、環(huán)境臟亂差的棚戶區(qū)中，全國同類城市中數(shù)量算多的。雖然歷史欠賬嚴(yán)重，但棚改卻舉步維艱。西湖區(qū)萬壽宮街區(qū)棚改工作十年前就提上了議事日程卻遲遲未動，青云譜區(qū)十字街棚改更是先后啟動過三次又一次次擱下。南昌市棚改辦工程推進(jìn)組組長鄭煒說：百姓急，政府也急，問題還是缺錢。
鄭煒：關(guān)鍵性的問題就是當(dāng)時資金的難題還沒有有效破解。特別是萬壽宮和十字街棚戶區(qū)改造的資金不得平衡，至少有近20億的缺口。
去年7月起啟動新一輪棚改后，南昌市轉(zhuǎn)變思路，探索實行“市級統(tǒng)籌、封閉運行、分區(qū)分賬、綜合平衡”原則，改變以前向區(qū)縣層層下達(dá)任務(wù)的做法，實行重心上移，由市級統(tǒng)籌分擔(dān)區(qū)縣資金壓力；通過“局部不能平衡整體平衡，靜態(tài)不能平衡動態(tài)平衡，近期不能平衡遠(yuǎn)期平衡，內(nèi)部不能平衡外部平衡”等辦法，徹底解決因單個地塊資金不能平衡而影響項目實施的問題。
青云譜區(qū)棚改綜合辦主任趙澤華：市里為我們區(qū)統(tǒng)籌了資金，破解了十字街棚改投入大、缺資金的難題。
南昌市還創(chuàng)新推出“1+6+X”項目資金運作模式。由市土地儲備中心、六家市屬國有企業(yè)、社會資本共同參與籌措棚改資金，形成多措籌資、多元投入?yún)⑴c棚改的格局，確保了市級層面有效籌措到棚改的啟動、建設(shè)資金。
南昌市土地儲備中心副主任祝振平：1+6+X改變了以往單純市場化運作方式。由我們中心托底，國企和社會資本參與，多措并舉、多元投入。目前我們已融資210多億元，加上土地出讓金，可以基本保障南昌棚改所需的資金。
國企深度參與棚改，大投入是否會出現(xiàn)債務(wù)“窟窿”？南昌市政公用集團(tuán)萬壽宮棚改項目經(jīng)理李政告訴記者，企業(yè)已投入9億元用于棚改，并將投入6億元打造萬壽宮歷史文化街區(qū)。投入雖多，但可以基本做到資金平衡。
李政：我們也測算了一下，租金這塊完全可以平衡投入的融資費用，并實現(xiàn)一定的收益，以保證街區(qū)的可持續(xù)；對于資產(chǎn)這塊，整個區(qū)塊通過我們打造，規(guī)格提升，整個資產(chǎn)的價值也會往上提升，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
攻堅克難，有效破解資金難題后，南昌市棚改進(jìn)程大大提速。一年完成23000多戶、420多萬平方米的棚改任務(wù)，是前兩年的4倍。棚改不差錢，也讓棚改工作有了讓利于民的底氣。
南昌市推進(jìn)舊城改造指揮部副總指揮葉明和：征收貨幣補償價加上補助和獎勵資金后，高于周邊房屋市場價，保障了動遷戶的利益，贏得了征遷戶的大力支持。我們可以確保到2017年全面完成南昌市新一輪的棚改任務(wù)，更好地圓老百姓的安居夢。
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編輯：劉千里
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