離土不離鄉 青島“兩園共建”推進城鎮化
2014-05-18 07:00 來源：中國廣播網 說兩句 分享到：
央廣網北京5月18日消息（記者劉華棟）據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，山東省青島市通過規劃引導、指標保障等土地政策創新，引導新型農村社區通過“兩園共建”，讓農民“離土不離鄉，就地市民化”。14-05-18 新聞和報紙摘要全文>>>
時下正是草莓、西紅柿的成熟季節，來青島市夏莊四季花果園采摘的游客絡繹不絕。村民王正忠說，以前“看天吃飯”，如今是看游客。讓王正忠的生活發生改變的是村集體自建的現代農業生態園。和其他村民一樣，王正忠把自己的一畝半土地流轉出去，然后就近到園區上班。
王正忠到園區搞管理，種草莓，種西紅柿，種黃瓜，按點上下班，每月開錢，就是覺著成了個城市待遇了。這個收入穩定，再加上你土地流轉的錢，接近三萬塊錢。
工作在園區，居住在社區，近年來，青島市因地制宜實施“兩園共建”推進就地城鎮化。簡單說來，就是村民承包地通過轉租進園區，宅基地通過置換，村民居住進農村新社區。
通過“兩園共建”，村莊面貌發生變化的同時，不少村莊還利用騰出土地發展規模化種植經營，青島市農委社區處工作人員趙瑞認為，更大的變化是外出找工的少了，村民們可以就地就業，離土不離鄉。
趙瑞：社區和產業園共同發展，增加了社區的集體收入，同時，農民土地流轉給企業，農民變成了產業工人，又住進社區，實現了生產方式和生活方式的同步轉變。
“兩園共建”過程中，青島市還積極嘗試土地政策創新。
最近要辦這個正兒八經的和他們買賣房子那樣的房產證了。
這兩天，家住開發區衡山路社區的薛杰良特別高興，因為他居住的農民安置房很快就能辦下房產證了。
按照慣例，集體土地所建房屋，也就是常說的“小產權房”，是無法辦理房產證的。在充分尊重農民意愿基礎上，青島市開發區對部分農民安置房辦理了國有建設用地使用手續，如此一來，村民安置房辦理房產證就名正言順了。青島市開發區國土局副局長趙彥青介紹說，
趙彥青：村莊改造之前，把這個村莊的占地面積給它核定出來，根據規劃，把村莊的面積分成兩部分，一部分是村民的安置用地，另外一部分就是村莊改造的融資地，安置地這塊就是把它征為國有，劃撥給村集體，就可以辦證就沒有障礙了。
農民拿到房產證，住宅價值得到有效提升，參與新型農村社區建設的積極性倍增。僅去年，青島市以國有建設用地方式供地的社區就達到45個，受益農民4萬多戶。
農民：以后出租或者是買賣的話就方便了，價格肯定能上去了。
得益于供地手續的創新，黃島區藏南鎮的數百套農民安置房也迅速拔地而起，鎮支書丁福秋給記者描繪了這里的未來生活。
丁福秋：包括水電暖，村里還要給老年人打上一個電暖炕，叫老百姓過得舒舒服服的。老百姓現在是越快越好，現在我們的簽約率達到了100%。
青島市委黨校教授劉文儉認為，住房、就業、社保是城鎮化建設的核心，青島“兩園共建”在這方面進行有益的創新和探索。
劉文儉：推進我們農村新型社區和城鎮化，要因地制宜分類推進，總的目的就是在這個過程當中尊重農民的意愿，提高農民的生活水平，讓農業轉移人口呢有序地融入城市，形成我們城鄉一體化發展的新格局，提高我們整個城市全域的發展水平和現代化的程度。
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編輯：周陽
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