人社部：四部門嚴(yán)打拒不支付勞動報酬犯罪行為
2015-01-06 15:50:00 來源：中國廣播網(wǎng) 說兩句 分享到：
央廣網(wǎng)北京1月6日消息（記者何源）1月5號，記者從人力資源社會保障部獲悉，日前，最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源社會保障部、公安部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求，要進(jìn)一步完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，切實有效發(fā)揮刑法打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的作用。
為了有效維護(hù)勞動者合法權(quán)益，2011年，《刑法修正案（八）》將“拒不支付勞動報酬罪”納入了刑法。2013年1月，最高人民法院出臺了關(guān)于拒不支付勞動報酬罪司法解釋，提升了拒不支付勞動報酬罪的可操作性。這些制度的頒布實施，有效打擊和震懾了拒不支付勞動報酬違法犯罪行為，地維護(hù)了勞動者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。但是，由于貫徹落實“拒不支付勞動報酬罪”需要從行政領(lǐng)域過度到刑事領(lǐng)域，勞動保障領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法銜接還存在一些問題，再加上部分規(guī)定不明確，導(dǎo)致部分涉嫌犯罪案件止步于行政處理，無法有效移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，在一定程度上影響了刑法打擊犯罪的效果。
按照黨的十八屆三中、四中全會提出的健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，實現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無縫對接的要求，人力資源社會保障部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部共同制定下發(fā)了《通知》，針對執(zhí)法實踐中遇到的突出問題作出了明確具體的規(guī)定。
為了解決行為人逃匿后相關(guān)證據(jù)無法獲得的問題，《通知》規(guī)定，由于行為人逃匿導(dǎo)致工資賬冊等證據(jù)材料無法調(diào)取或用人單位在規(guī)定的時間內(nèi)未提供有關(guān)工資支付等相關(guān)證據(jù)材料的，人力資源社會保障部門應(yīng)及時對勞動者進(jìn)行調(diào)查詢問并制作詢問筆錄，同時應(yīng)積極收集可證明勞動用工、欠薪數(shù)額等事實的相關(guān)證據(jù)，依據(jù)勞動者提供的工資數(shù)額及其他有關(guān)證據(jù)認(rèn)定事實。
對于行為人拖欠勞動者勞動報酬后“逃而不匿”的問題，《通知》規(guī)定，人力資源社會保障部門通過書面、電話、短信等能夠確認(rèn)其收悉的方式，通知其在指定的時間內(nèi)到指定的地點配合解決問題，但其在指定的時間內(nèi)未到指定的地點配合解決問題或明確表示拒不支付勞動報酬的，視為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以逃匿方法逃避支付勞動者的勞動報酬”。
對于企業(yè)將工程或業(yè)務(wù)分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的單位或個人，該單位或個人違法招用勞動者不支付勞動報酬的問題，《通知》規(guī)定，人力資源社會保障部門應(yīng)向具備用工主體資格的企業(yè)下達(dá)限期整改指令書或行政處罰決定書，責(zé)令該企業(yè)限期支付勞動者勞動報酬。對于該企業(yè)有充足證據(jù)證明已向不具備用工主體資格的單位或個人支付了勞動者全部的勞動報酬，該單位或個人仍未向勞動者支付的，應(yīng)向不具備用工主體資格的單位或個人下達(dá)限期整改指令書或行政處理決定書，并要求企業(yè)監(jiān)督該單位或個人向勞動者發(fā)放到位。
另外，《通知》還對人社部門勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬案件的案卷標(biāo)準(zhǔn)、文書送達(dá)及行政部門與司法機(jī)關(guān)之間的銜接配合等方面提出了具體的要求。
編輯：姜萍
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