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　　央廣網(wǎng)北京4月26日消息（記者劉祎辰）據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，距離５月１號(hào)全面推開“營(yíng)改增”試點(diǎn)不足一周時(shí)間，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，此次全面推開“營(yíng)改增”試點(diǎn)是本屆政府成立以來(lái)規(guī)模最大的一次減稅。改革后，增值稅中央與地方分成將保持現(xiàn)有財(cái)力格局總體穩(wěn)定。

　　根據(jù)今年政府工作報(bào)告，從５月１日起，營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。但根據(jù)以往試點(diǎn)情況，如2013年?duì)I改增擴(kuò)大至電信業(yè)時(shí)，稅負(fù)確實(shí)增出現(xiàn)上升。那么此次擴(kuò)大試點(diǎn)，為何能有承諾稅負(fù)只降不升的底氣呢？

　　對(duì)此，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，全面試點(diǎn)后抵扣鏈條更加完整，增值稅的特點(diǎn)得以發(fā)揮，此外還設(shè)置了一系列過(guò)渡措施確保這一點(diǎn)。“一個(gè)現(xiàn)在的抵扣面大；第二，采取一些過(guò)渡措施，有一些行業(yè)就屬于政策平移，原額稅率折換過(guò)來(lái)政策是平移，再有一點(diǎn)就是，原來(lái)營(yíng)業(yè)稅給以一定政策優(yōu)惠的，那么繼續(xù)改制增值稅之后繼續(xù)保持。比如醫(yī)療，在這個(gè)國(guó)家規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)的范圍之內(nèi)，都可以免稅。我們可以基本保證，所有的行業(yè)的都是只減不增的。”

　　樓繼偉表示，營(yíng)改增是結(jié)構(gòu)性改革中的重要內(nèi)容。原因在于增值稅不重復(fù)納稅的，有利于企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而更好的面對(duì)市場(chǎng)。樓繼偉坦言，營(yíng)改增的減稅效果要想實(shí)現(xiàn)的更好，也需要企業(yè)自身做出調(diào)整。企業(yè)有適應(yīng)過(guò)程，原來(lái)他不重視，因?yàn)樗�也沒有抵扣的，原來(lái)增值稅、營(yíng)業(yè)稅沒有抵扣概念，他要找到這些抵扣項(xiàng)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度可能需要調(diào)整，營(yíng)業(yè)稅下的行業(yè)要規(guī)范。稅務(wù)部門在操作的時(shí)候，要指導(dǎo)這些企業(yè)，甚至有的是幫助那些企業(yè)，做一些適應(yīng)性的工作。

　　由于五月一號(hào)之后即將全面停止征收的營(yíng)業(yè)稅是地方稅，而增值稅是中央稅，因此此前有觀點(diǎn)擔(dān)憂地方財(cái)力將被削弱。對(duì)此樓繼偉表示：總的原則是采取基數(shù)返還的做法，使得政府收益不受影響。但我這兒說(shuō)的收益不受影響是什么呢？這次稅制改革或者全面地營(yíng)改增試點(diǎn)整體減稅了。中央和地方政府都要減稅，所以中央也保不住原來(lái)的收入基數(shù)，地方也保不住原來(lái)的收入基數(shù)，不受影響是比例不受影響。