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　　央廣網(wǎng)北京9月14日消息（記者莊勝春 郭淼 劉祎辰）據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，昨天下午，《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”，這一國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)將如何落實(shí)，廣受社會(huì)關(guān)注。

　　今天上午，國(guó)新辦舉行吹風(fēng)會(huì)，有關(guān)部委進(jìn)一步介紹《指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)情況。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于國(guó)企混合所有制改革，不設(shè)時(shí)間表、不下達(dá)指標(biāo)，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。

　　人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布不會(huì)引發(fā)新一輪國(guó)企“降薪潮”。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作出了明確部署。發(fā)改委副主任連維良在吹風(fēng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，這一過(guò)程中要堅(jiān)持宜改則改、穩(wěn)妥推進(jìn)。 

　　連維良：對(duì)適宜繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革的國(guó)企，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，堅(jiān)持不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，不下達(dá)指標(biāo)，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，方式和進(jìn)度要服從于效果，服務(wù)于發(fā)展。

　　在引入非國(guó)有資本參與國(guó)企改革方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要多領(lǐng)域、多方式、多途徑推進(jìn)。其中，對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的領(lǐng)域，要積極引導(dǎo)發(fā)展。

　　連維良：在能源（石油、天然氣、電力）、交通（鐵路）、通信、資源開(kāi)發(fā)、公共事業(yè)等進(jìn)入門(mén)檻較高的領(lǐng)域，也要向非國(guó)有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)，混改過(guò)程中，要杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席尋寰中表示，推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，可在這一方面發(fā)揮重要作用。

　　尋寰中：董事會(huì)建設(shè)最重大的功能就是有助于解決國(guó)有企業(yè)一把手個(gè)人說(shuō)了算的問(wèn)題。比如有一個(gè)項(xiàng)目，神華在研究的時(shí)候提出，按照10%、12%來(lái)確定它的回報(bào)率。但是，外部董事提出了海外市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，建議考慮海外國(guó)家、社會(huì)動(dòng)蕩的這樣一些因素，適當(dāng)?shù)匕鸦貓?bào)率提高到15%，神華董事會(huì)慎重考慮之下，最后放棄了這個(gè)項(xiàng)目，事后也證明，這次決策有效地避免了投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，有關(guān)薪酬改革的內(nèi)容尤為牽動(dòng)人心，因?yàn)榧仁玛P(guān)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)“既當(dāng)高官又拿高薪”這樣的敏感話題，又事關(guān)廣大國(guó)企員工的切身利益。

　　中央部門(mén)和地方省級(jí)管理國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革已從2015年1月開(kāi)始實(shí)施。最新《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出爐，會(huì)否引發(fā)新一輪降薪潮？

　　發(fā)布會(huì)后，記者獲得人社部副部長(zhǎng)張義珍的獨(dú)家回應(yīng)。

　　記者：此次改革會(huì)否引發(fā)新一輪降薪潮？

　　張義珍：不會(huì)的。我們已經(jīng)有了一個(gè)全面方案，對(duì)于過(guò)高偏高收入要調(diào)整，對(duì)于整個(gè)工資結(jié)構(gòu)和收入水平是一個(gè)規(guī)范，有關(guān)問(wèn)題還會(huì)進(jìn)一步研究。

　　對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》作出了差別化規(guī)定——對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和地方黨委、政府及其部門(mén)任命的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配方法。對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，其薪酬結(jié)構(gòu)和水平由董事會(huì)按照市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制確定，可以采取多種方式探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。

　　張義珍：一是堅(jiān)持分類(lèi)管理。二是堅(jiān)持激勵(lì)和約束相結(jié)合。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。完善并嚴(yán)格退出機(jī)制。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。無(wú)論對(duì)組織任命的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人，還是對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，都要在綜合考慮有關(guān)群體工資水平的基礎(chǔ)上，合理確定其薪酬水平，調(diào)節(jié)不同企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布后，國(guó)企改革系列文件還將以“1+N”形式對(duì)外公布，提出更細(xì)化的改革方案。有消息顯示，細(xì)化方案或?qū)⒔�期出臺(tái)。