北京市住房和城鄉建設委員會官方信息截圖

　　人民網北京8月17日電（記者 鮑聰穎）今日，北京市住房城鄉建設委會同北京市發展改革委、市教委、市公安局、市規劃國土委、市衛生計生委、市工商局、人民銀行營管部聯合起草了《關于加快發展和規范管理本市住房租賃市場的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》），并就《通知》內容向社會公開征求意見。

　　記者注意到，《通知》主要從強化住房租賃管理服務、增加租賃住房供應，建立住房租賃監管平臺、提供便捷公共服務，明確住房租賃行為規范、維護當事人合法權益，加強市場主體監管、提升住房租賃服務水平等四個方面提出加快發展和規范管理本市住房租賃市場的具體措施和要求。具體包括：

　　增加租賃住房供應

　　新建租賃住房優先出租給周邊就業人員

　　根據《通知》，北京市、區住房城鄉建設部門應當建立健全住房租賃管理機構，加強住房租賃市場的監督管理和服務。建立住房租賃公益律師隊伍，為住房租賃當事人提供法律援助服務，維護其合法權益。 北京市、區發展改革、教育、公安、規劃國土、衛生計生、工商等相關部門按照職責分工，做好住房租賃的監督管理和公共服務工作。

　　各區人民政府應當根據各區實際加強租賃住房用地保障，通過在產業園區、集體建設用地上按規劃建設租賃住房等方式加大租賃住房供應。新建租賃住房應當配置教育設施，居住人口達到一定規模、15分鐘步行范圍內無醫療衛生機構的，應當依據標準和規劃予以設置。新建租賃住房優先面向產業園區、周邊就業人員出租，促進職住平衡。

　　鼓勵發展規模化、專業化的住房租賃企業，支持住房租賃企業通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，支持個人和單位將住房委托給住房租賃企業長期經營，滿足多層次住房租賃需求。

　　《通知》鼓勵開發性金融等銀行業金融機構在風險可控、商業可持續的前提下，加大對租賃住房項目的信貸支持力度，通過合理測算未來租賃收入現金流，向住房租賃企業提供分期還本等符合經營特點的長期貸款和金融解決方案。繼續推進公共租賃住房開發貸款試點工作，適度增加試點參與銀行數量。主動向中國銀行間市場交易商協會推薦住房租賃企業或項目，支持其發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等公司信用類債券及資產支持證券，拓寬直接融資渠道。

　　建立統一的住房租賃監管平臺

　　無須攜帶大量紙質材料去辦事窗口

　　根據《通知》，北京市住房城鄉建設部門會同相關部門按照開放、共享原則，組織建立住房租賃監管平臺。住房租賃監管平臺通過鏈接網絡交易平臺，為網絡交易平臺提供后臺數據支持，由網絡交易平臺為租賃當事人提供住房租賃信息發布、住房租賃合同網上簽約、住房租賃登記備案申請、交易資金監管、市場主體信用信息查詢、信用評價等對外服務。

　　網絡交易平臺應當符合住房租賃監管平臺要求，其運營主體可以是房地產經紀機構、住房租賃企業、行業組織、商業網站運營者等。具體要求由市住房城鄉建設部門制定。

　　在服務和監管方面，已辦理住房租賃登記備案的，承租人依法申請辦理公共服務事項時，不再提交其在京有合法穩定住所的紙質證明材料。

　　1.承租人符合公共租賃住房貨幣化補貼條件的，可以根據住房租賃監管平臺登記備案的信息依法申請租金補貼。

　　2.承租人為北京戶籍無房家庭，符合在同一區連續單獨承租并實際居住3年以上且在住房租賃監管平臺登記備案、夫妻一方在該區合法穩定就業3年以上等條件的，其適齡子女可在該區接受義務教育。

　　承租人為非北京戶籍家庭的，可根據住房租賃監管平臺登記備案的信息，以及北京市關于非京籍人員子女接受義務教育具體規定，依法申請辦理其適齡子女在出租住房所在區接受義務教育的手續。

　　具體辦法由各區人民政府結合實際情況制定。

　　3.承租人為北京戶籍，承租公共租賃住房和直管公房的，可根據住房租賃監管平臺登記備案的信息依法申請辦理戶口登記和遷移手續。

　　承租人為非北京戶籍的，可根據住房租賃監管平臺登記備案的信息依法申請辦理居住登記卡或申領居住證。

　　4.住房租賃各方市場主體可通過網絡交易平臺對其他相關方進行評價，評價信息在住房租賃監管平臺予以記錄和披露。

　　5.相關部門可根據住房租賃監管平臺記錄、累積的市場主體的評價信息和核查結果，為市場主體提供差別化服務、增加服務內容和擴大服務范圍，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。　　

　　規范住房租賃合同訂立

　　規范租金、押金的收取和支付

　　此外，《通知》還明確了住房租賃行為規范，根據《通知》，出租人應當為房屋所有權人或者合法使用人，并確保出租住房符合以原規劃設計為居住空間的房間為最小出租單位，不得改變房屋內部布局分割出租；廚房、衛生間、陽臺、儲藏室等不宜居住的空間不得出租用于居住；人均居住面積不得低于北京市規定的標準。

　　在規范住房租賃合同訂立方面：《通知》鼓勵當事人使用由北京市住房城鄉建設部門會同市工商部門制定的住房租賃合同示范文本；鼓勵當事人簽訂長期住房租賃合同，當事人簽訂3年以上住房租賃合同且實際履行的，可以獲得相關政策支持。住房租賃企業出租自有住房的，除承租人另有要求外，租賃期限不得低于3年。

　　根據《通知》，將加強住房租賃登記備案管理，主要包括：

　　1.住房租賃合同訂立后3日內，當事人應當辦理登記備案。登記備案信息發生變更的，應及時辦理變更備案。

　　2.住房租賃登記備案采取網上備案方式。租賃當事人可以通過任何網絡交易平臺申請辦理住房租賃登記備案，也可以由區住房城鄉建設部門服務窗口、基層管理服務站提供網上登記備案服務。

　　3.住房租賃登記備案信息應當包含出租住房、租賃當事人身份、租期、租金等信息。租賃當事人對其提供信息的真實性、合法性、有效性負責。

　　4.網絡交易平臺應當對住房租賃登記備案申請信息的真實性、合法性、有效性進行核查，核查通過的，如實推送給住房租賃監管平臺，住房租賃監管平臺予以登記備案。網絡交易平臺可以依托住房租賃監管平臺為當事人提供出租住房權屬信息、當事人身份信息等查驗服務。

　　5.基層管理服務站應當定期對出租住房實際居住情況進行抽查，發現實際居住情況與住房租賃登記備案信息不符的，應當在住房租賃監管平臺上予以注記。　

　　規范租金、押金的收取和支付

　　保障承租人合法穩定居住

　　《通知》規范了租金、押金的收取和支付，具體包括：

　　1.租賃當事人應當根據出租住房所在區域市場租金水平合理約定租金，合同期內出租人不得單方面提高租金。市住房城鄉建設部門應當建立住房租金發布制度，及時發布住房租賃市場實際成交租金水平等信息。

　　2.出租人應當按月收取租金。承租人要求按季、年收取租金的，出租人可以按季、年收取租金。

　　3.出租人收取押金的，應當在合同中約定押金的數額、管理或托管方式和退還時間等。除合同另有約定外，自合同終止日起3個工作日內，出租人應將押金退還承租人。出租人對退還押金有異議的，應當承擔相應舉證責任。

　　在保障承租人合法穩定居住方面：

　　1.出租人在租賃期間不得采取暴力、威脅或者其他強制方式驅逐承租人，未經承租人同意不得擅自進入出租住房。

　　2.出租人在租賃期間出售出租住房的，應當提前3個月通知承租人，并不得影響承租人正常使用。承租人在同等條件下享有優先購買權。

　　3.出租住房在租賃期間因買賣、繼承、贈與等發生所有權變動的，不影響租賃合同的效力。

　　4.租賃期間屆滿，出租人不再繼續出租住房的，應當提前1個月以上通知承租人；繼續出租的，同等條件下原承租人享有優先承租權。原承租人存在重大違約行為的除外。

　　此外，《通知》還規范了承租人使用出租住房的行為，如承租人不得擅自轉租、合租，合同明確約定可以轉租、合租的除外。承租人根據合同約定轉租、合租的，應當按本辦法規定辦理住房租賃登記備案。次承租人不得再次轉租等。值的注意的是，租賃當事人違反本通知規定的，住房租賃監管平臺予以記錄并披露，相關部門依法予以處理。　

　　規范房地產經紀服務行為

　　加強住房租賃個人信息保護

　　根據《通知》， 房地產經紀機構從業人員應當實名服務。房地產經紀機構為當事人提供租賃經紀服務的，應當核對當事人身份證件、出租住房的權屬證明，實地查看住房并編制房屋狀況說明書，告知當事人有關事項，簽訂房地產經紀服務合同；房屋狀況說明書和房地產經紀服務合同應當由房地產經紀專業人員簽署；房地產經紀機構不得為不符合出租條件的住房提供租賃經紀服務；房地產經紀機構應當根據提供的住房租賃經紀服務內容和服務標準等合理收取費用。此外，房地產經紀機構應當協助住房租賃當事人辦理住房租賃登記備案。

　　關于住房租賃企業的規范發展，《通知》要求：住房租賃企業營業執照經營范圍應當包括“住房租賃經營”，并自成立之日起30日內將機構和從業人員的基本情況等信息報送所在區住房城鄉建設部門備案；信息發生變更的，應當自發生之日起5日內辦理相應變更備案；住房租賃企業以及公共租賃住房和集體建設用地上租賃住房的經營主體，應當在住房租賃合同簽訂之日起3日內辦理住房租賃登記備案。租賃合同信息發生變更的，應及時辦理租賃登記備案變更等。

　　《通知》還加強了對住房租賃個人信息的保護，明確網絡交易平臺、房地產經紀機構、住房租賃企業等應當對獲取的租賃當事人相關信息負有保密責任，不得違反法律法規要求和約定使用相關信息。

　　《通知》加強了對網絡交易平臺的監管，明確住房城鄉建設部門應當會同相關部門加強對網絡交易平臺的動態核查，發現網絡交易平臺不符合相關條件、在住房租賃服務過程中存在違法違規行為的，市住房城鄉建設部門可按規定終止其與住房租賃監管平臺的系統鏈接；涉嫌犯罪的，移交公安部門依法追究刑事責任。

　　根據《通知》，在北京市國有土地上依法建設的住房，以及在集體建設用地上符合城鄉規劃建設的租賃住房的租賃，按照本通知執行。公共租賃住房、直管公房的租賃，有特殊規定的，從其規定。