教育部4日上午舉行發布會，解讀剛剛出臺的《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》。意見提出要探索建立學生安全區域制度，區域內禁止新建對環境造成污染的企業、設施，禁止設立上網服務、娛樂、彩票專營等營業場所。

　　記者了解到，近年來學校安全態勢總體平穩向好。據統計，涉校刑事案件已連續四年下降，其中2016年同比下降19.6個百分點，為近幾年降幅最大的一年。全國86%的中小學、幼兒園已經配備保安員，70%的校園安全防范系統建設達到了國家標準要求。

　　但是校園安全保障在實踐中也存在著一些問題，比如安全教育與預防應對機制不夠全面、科學；處置機制不系統、不全面，各方責任不明確，一旦發生事故，學校往往承擔過重的或者不應承擔的責任，造成學校安全壓力過大，甚至因為安全問題因噎廢食，影響正常教育教學活動的開展，有的甚至取消了體育課中有風險的教學項目，減少了校外活動。

　　據介紹，該意見從五個方面就推進學校安全風險預防體系建設進行了規定，包括健全學校安全教育機制、完善有關學校安全的國家標準體系和認證制度、探索建立學生安全區域制度、健全學校安全預警和風險評估制度、探索建立學校安全風險防控專業服務機制。同時，意見明確學生在校期間校園實行封閉化管理，并根據條件在校門口設置硬質防沖撞設施等。意見還提出，建立專兼職結合的學校安保隊伍，除學生人數較少的學校外，每所學校應當至少有1名專職安全保衛人員或者受過專門培訓的安全風險管理人員。地方政府、有條件的學校可以通過購買服務等，將校園安全保衛服務交由專門保安服務公司提供。

　　針對近期一些地方發生的學生欺凌、暴力問題，意見也將構建防控學生欺凌和暴力行為的有效機制納入了學校安全風險防控的整體范疇，要求學校設立學生求助電話和聯系人，及早發現、及時干預和制止欺凌、暴力行為；明確懲戒原則，對犯罪性質和情節惡劣、手段殘忍、后果嚴重的，必須堅決依法懲處；要健全學生教育矯治機制；網絡管理部門發現通過網絡傳播的欺凌或者校園暴力事件，要及時予以管控并通報相關部門。（記者張航）