2017年3月18日，距離國務(wù)院審議通過全面推開營改增試點方案，恰好過去一年。

　　面對功在當前、利在長遠的制度改革，淮南市大力推進營改增，助力淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展，在促進產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面產(chǎn)生了明顯的“外溢效應(yīng)”，讓越來越多的企業(yè)感受到了營改增“春風”帶來的陣陣暖意。

　　“減”稅負——為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展固本培根

　　繼2012年10月，淮南市成為全國首批營改增試點地市之后，2016年5月1日起，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)1.4萬戶納稅人順利實現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)換，至此營改增試點覆蓋到全行業(yè)。

　　“全面推開營改增試點是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財稅體制改革牽一發(fā)而動全身的重大舉措，就是用政府收入的‘減法’，換取企業(yè)效益的‘加法’和市場活力的‘乘法’。”淮南市國稅局負責同志介紹。

　　2016年，面對時間緊、任務(wù)重、難度大的壓力，市國稅部門與地稅部門通力協(xié)作，舉全局之力辦全局之事，用工作節(jié)點保工作進度，扎實做好各項工作，打贏了“開好票、報好稅、分析好、改進好”四場戰(zhàn)役，實現(xiàn)了稅源移交平穩(wěn)、稅制轉(zhuǎn)換平穩(wěn)、納稅申報平穩(wěn)、輿情防控平穩(wěn)。

　　截至目前，98.26%的納稅人稅負下降或者持平，實現(xiàn)了所有行業(yè)稅負只減不增。四大行業(yè)累計減稅21876萬元，其中：建筑業(yè)減稅11419萬元，房地產(chǎn)業(yè)減稅2896萬元，金融業(yè)減稅2158萬元，生活服務(wù)業(yè)減稅5403萬元。營改增試點的直接效果是減輕稅收負擔，這對企業(yè)降成本可以說是真金白銀的幫助。而更重要的意義在于營改增打通了二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，在拉動服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，促進了傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　“稅負‘只減不增’，我們很有發(fā)言權(quán)。”市國稅局稅企懇談會上，淮南礦業(yè)集團財務(wù)部負責人王廣磊在發(fā)言時很有感觸，并現(xiàn)場給大家算了一筆集團所享受到的營改增政策紅利賬。

　　淮南礦業(yè)集團涉及煤電等原增值稅產(chǎn)業(yè)，以及新增建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)等原營業(yè)稅產(chǎn)業(yè)。2012年以來，淮南礦業(yè)集團從原營改增“3+7”行業(yè)增加抵扣8500萬元、減稅8856萬元，且呈逐步增加的趨勢。僅2016年，集團減稅規(guī)模達8100萬元，占以往年度營改增減稅總規(guī)模的五成，其中從營改增行業(yè)取得不動產(chǎn)抵扣6214萬，總體稅負下降0.3%。

　　“營改增釋放出的一個明顯信號就是支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”王廣磊說，“把每年抵扣的進項稅額累積起來，用于加大機械作業(yè)裝備的投入；同時把騰出的人力、物力投向其他部門，這樣既可化解過剩產(chǎn)能，又可創(chuàng)造就業(yè)崗位。”

　　“加”服務(wù)：提高納稅人的獲得感和幸福指數(shù)

　　全面推開營改增試點后，市國稅局新增四大行業(yè)營改增納稅人1.6萬戶，是原有營改增戶數(shù)總和的3.3倍，辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)量劇增40%以上。

　　淮南市國稅局堅持問題導向，開展“便民辦稅春風行動”，打出系列具體服務(wù)措施“組合拳”：增設(shè)營改增應(yīng)急辦稅服務(wù)廳6個、窗口28個，開設(shè)營改增“綠色通道”14個，增購自助辦稅終端34臺，為納稅人提供24小時自助辦稅服務(wù)。提前安排25名新錄用公務(wù)員到窗口實習，采取政府購買服務(wù)方式招聘16人，充實到導稅咨詢臺、自助辦稅服務(wù)區(qū)。全面推行“一窗通辦”“同城通辦”，推行“免填單”服務(wù)，減少小規(guī)模納稅人申報次數(shù)，取消納稅信用等級B級以上納稅人抵扣認證，有效緩解窗口辦稅壓力。分類分批開展四輪大規(guī)模培訓，累計培訓納稅人2.1萬戶（次），培訓面達99.2%，力保納稅人懂政策、能開票、會申報。

　　為了避免納稅人“多頭找、多頭跑”，市國稅部門與地稅部門積極加強合作，取共建共管、共進共駐等方式，在全市整合了11家辦稅服務(wù)廳，聯(lián)合提供登記、申報、代開等辦稅業(yè)務(wù)，實現(xiàn)讓納稅人“進一家門、辦兩家事”。

　　“現(xiàn)場辦”不斷提速，“網(wǎng)上辦”更是暢通無阻。在朝陽路辦稅服務(wù)廳，剛剛完成一筆網(wǎng)上自助代開增值稅專用發(fā)票業(yè)務(wù)的肖會計說：“只要先在網(wǎng)上填好發(fā)票信息，到辦稅廳只需刷身份證、輸入流水號，發(fā)票全辦好僅僅花了52秒！”據(jù)測算，網(wǎng)上辦理常辦涉稅事項最多可節(jié)約納稅人70%辦稅時間，降低辦稅成本一半以上，如網(wǎng)上代開發(fā)票，將現(xiàn)場辦理每筆平均時間8分鐘降到1分鐘。

　　“營改增試點是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最為實在有效的重要舉措之一。全面推開營改增試點后，為納稅人降成本、減負擔一直是稅務(wù)機關(guān)的主旋律。”市國稅局負責人接受采訪時說，“我們將針對納稅人的需求，進一步在稅負上做減法、在服務(wù)上做加法，讓納稅人多走‘網(wǎng)路’、少走‘馬路’，讓更多的納稅人享受到政策紅利和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，用稅務(wù)人‘辛苦指數(shù)’換來納稅人‘幸福指數(shù)’。”