9月24日，中國共產黨淮南市第十次黨代會勝利閉幕。歷經五年的砥礪前進，淮南奮力在資源型城市發展中闖出新路，從“一煤獨大”的產業結構到一批高新技術企業集聚，創造科技創新發展新“引擎”，非煤產業占GDP比重提高2.6個百分點。過去五年，淮南不斷探索、發展，成功躋身省級創新型城市試點、全國智慧城市試點，建設美麗淮南又邁出堅實一步。

　　“新”動能支撐淮南在資源型城市發展中華麗轉型

　　淮南，是中國能源之都，歷史原因造就其以煤炭資源為依賴的發展生態、文化特質。近年來，在經濟發展進入新常態、資源型城市發展面臨新挑戰的形勢下，淮南積極探索轉型發展之路，創造出一批“新”動能支撐其華麗蛻變。

　　中國移動(安徽)數據中心，淮南新能源研究中心，淮南大氣環境科技產業園……58家高新技術企業集聚于淮南高新區(山南新區)，其充分發揮全市經濟轉型升級橋頭堡的先鋒作用，積極發展光電新能源、生物醫藥、先進裝備制造等戰略性新興產業，在經濟總量不斷壯大的同時，園區產業結構不斷優化，成為推動淮南經濟轉型發展的新引擎。

　　要實現轉型發展，需要“雙輪驅動”，既要在傳統產業中求新求變，還要發展新型產業。近年來，淮南經開區與中國資源衛星中心合作，在采煤沉陷、城市管理等領域實現衛星通訊、遙感、導航、氣象等功能的綜合運用。采取收購、租賃、重組、改造等方式，盤活園區閑置廠房8.01萬平方米，引導機械裝備制造、輕工紡織等傳統產業進行轉型。同時，中國醫藥集團國瑞藥業、安徽山河藥輔等醫藥產業成為淮南經開區的首位產業；陜汽新能源專用車、江森自控等新能源新材料成為經開區的新興產業；文峰航天線纜有限公司、新光神光纖線纜有限公司等電子信息產業成為經開區的支柱產業。

　　這五年來，淮南在推進轉型發展中，綜合實力穩步提升。2010年—2015年，地區生產總值由604.2億元提升到770.6億元，財政收入由106.1億元提升到131億元。第三產業比重提升11.6個百分點，非煤產業占GDP比重提高2.6個百分點。成功躋身省級創新型城市試點、全國智慧城市試點，淮南經濟技術開發區升格為國家級開發區，淮南市大數據產業集聚發展基地獲批為省戰略性新興產業基地。

　　此外，淮南努力創新體制機制，改革開放不斷深入。近年來，淮南承擔和實施了11項國家級和省級改革試點，研究部署了322項改革任務，政府權責清單制度建設、商事制度改革、醫藥衛生體制改革、農村綜合體制改革、地方金融創新等取得重要突破。穩步推進供給側結構性改革，全面落實“三去一降一補”五大任務，支持淮南礦業集團、中煤新集公司轉型發展。同時，積極參與長三角經濟協調與合作，成為長三角城市經濟協調會成員，納入皖北“五化”協同發展先行區。順利完成壽縣劃歸淮南市管轄行政區劃調整，加快與合肥都市圈城市融合發展。招商引資力度不斷加大，五年來累計引進內資2880億元，今年上半年引入億元以上省外項目資金增幅位居全省第一。

　　以人為本民生工程促淮南人民幸福指數不斷提升

　　民生重千鈞，惠民貴在行。一項項惠及民生的政策措施，一幅幅溫暖的民生圖景，這五年里，和民生有關的喜事一件連著一件。淮南全市各項民生工程堅持科學發展、以人為本，努力解決就業、教育、醫療、住房等基本民生領域問題，初步實現了“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標。

　　近年來，義務教育“兩免一補”政策惠及中小學生204萬人次，資助家庭困難學生13.6萬人次。同時積極擴大城鄉就業，組織實施“創業淮南”行動計劃，城鎮登記失業率控制在4%以內。實施就業技能培訓和新型農民培訓13.5萬人，開發公益性崗位和見習崗位1.4萬個。今年，淮南以著力解決困難人員就業和高校畢業生就業見習為目標，大力實施就業扶持民生工程，截至8月底，已經購買3899個公益性崗位，完成年度目標任務3800個的103%；高校畢業生就業見習崗位已確定107家見習單位、862個見習崗位，643人簽訂見習協議并上崗，完成年度目標任務530人的121%。

　　新型農村合作醫療覆蓋全市234.4萬農民，城鎮居民基本醫療保險參保人數達到57.7萬人，城鄉醫療累計救助54.8萬人次，貧困殘疾人救助與康復10.2萬人次。城鄉居民基本養老保險參保率完成143.1萬人的目標，農村五保供養8.7萬人次，農村敬老院新增床位1400張。在居所方面，淮南發放城市低收入家庭住房困難補貼和廉租房租賃補貼28559戶，新建廉租房和公共租賃住房29980套，棚戶區改造58876套，農村危房改造18834戶。

　　這五年來，全市城鎮常住居民人均可支配收入由16393元提高到28106元，農村常住居民人均可支配收入由6156元提高到11433元。五年累計民生支出581.9億元，占財政總支出的79.5%。近兩年來，淮南大力實施農村公路建設三年行動計劃、老舊小區改造工程和采煤塌陷區搬遷安置工程，極大地改善了群眾生產生活條件。在扶貧方面，統籌推進專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧，成功脫貧1.6萬人。

　　統籌城鄉面貌建設文明之都凝聚淮南發展正能量

　　這五年，淮南注重統籌協調發展，城鄉面貌明顯變化。城鄉建設累計投資突破1000億元，新改建各類管網523公里，新增道路面積400萬平方米，常住人口城鎮化率高于全省平均水平18.4個百分點。近兩年來，淮南以“提升老城區、主攻高新區(山南新區)”城市發展戰略，大力推進產城融合化、城鄉一體化發展。高新區(山南新區)建設提質提速，老城區改造步伐加快，西部城區環境整治有序推進。淮上大橋、孔李大橋、商合杭高鐵淮南段、濟祁高速淮南段開工建設，京福高鐵淮南段、淮蚌高速、鳳臺淮河公路二橋、省道241九龍大道建成通車，合淮路、朝陽東路等一批城市道路新改擴建工程建成投用。

　　供水、燃氣、供熱、污水管網等公用設施進一步完善，亞行貸款城市水系綜合治理和世行貸款采煤塌陷區綜合治理項目穩步推進，西淝河泵站、高塘湖泵站等重點水利工程加快建設。美麗鄉村建設初見成效，建成97個美麗鄉村中心村，開展436個自然村環境整治。穩步推進生態文明建設，“三線三邊”環境治理扎實開展，小煤礦依法關閉退出。水、大氣、土壤污染防治項目深入實施，節能減排任務、“千萬畝森林增長工程”任務超額完成，全國水生態文明城市建設試點順利啟動，國家森林城市創建工作加快推進，全國綠化模范城市創建成功，焦崗湖國家濕地公園獲得批準。

　　旅游文化產業是綠色產業、富民產業、朝陽產業，近年來，作為五大高成長性產業之一的旅游文化產業成為淮南經濟轉型、實現可持續發展一個重要途徑。《淮南市旅游文化產業規劃》的編制標志著全市旅游業的發展進入了一個新的階段。規劃以淮南特色旅游資源為依托，以旅游市場為導向，以培育旅游精品為核心，確定了“一心兩帶三區”的空間布局，發展楚漢文化旅游、淮河文化旅游、鄉村文化旅游、農業文化旅游、美食文化旅游、工業文化旅游、紅色文化旅游、時尚文化旅游、體育運動旅游、宗教文化旅游的任務。

　　一座城市的發展，離不開精神的支撐。這五年來，淮南協同推進“兩個文明”，文化軟實力有了新的提高。堅持物質文明和精神文明兩手抓、兩手硬，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力提升城鄉居民文明素養。鳳臺縣獲全國文明縣城稱號，3鎮1村獲全國文明村鎮、6個單位獲全國文明單位稱號，5人次入選“中國好人榜”。“六城同創”不斷推進，城市品質進一步提升。在公共文化服務設施建設方面，淮南劇院建成投用，市文化藝術中心、安徽楚文化博物館等項目加快推進。動漫《淮南子傳奇》榮獲國家最高獎“美猴獎”，社會文化展示活動“大地歡歌”榮獲全國群星獎，少兒藝術成功創建國家首批公共文化服務體系示范項目。文化產業不斷壯大，實施重大項目帶動戰略，19個文化產業項目入選省“861”項目，6家民營文化企業榮獲“全省民營文化企業百強”稱號。