近日，省教育廳等多部門聯合發出《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》，在我省高校推行多項簡政放權措施。這也是我省高等教育領域近年來幅度最大的一次管理改革。此次改革亮點頗多，記者采訪了省教育廳負責人及相關單位人員，對意見部分細則進行深度解讀。

　　高校用人誰說了算？

　　——高校可自主確定教學、科研、行政職能部門等內設機構的設置和人員配備，自主制訂教師到企業兼職從事科技成果轉化活動的辦法和離崗創業辦法

　　此番改革賦予了高校自主設置內設機構的權力。高校可自主確定教學、科研、行政職能部門等內設機構的設置和人員配備。開展高校內設機構取消行政級別試點，管理人員實行職員制，探索建立保障內設機構人員晉升、交流、任職、薪酬及相關待遇的制度體系，發揮各類人員的積極性、創造性。

　　意見指出，高校要優化編制結構，高校后勤和教輔崗位逐步退出編制管理，將騰出的編制用于高水平人才的引進，進一步提高編制使用效益。在本科高校建立“省級統籌、重點保障、動態調整、周轉使用”的高校編制周轉池制度，為引進高層次教學和科研人才提供編制保障。省教育廳廳長李和平表示，高校用人不再是“鐵飯碗”，新政倡導高校建立退出機制，將不能履行教師職責的人員予以調整或依法解聘；而對海外高層次人才和急需緊缺人才，可不受崗位結構比例限制，采取“一事一議”方式評聘相應專業技術職務，拓寬高校專業技術人才職業發展空間。

　　為了鼓勵產學結合，高校還可以根據國家有關規定，自主制訂教師到企業兼職從事科技成果轉化活動的辦法和離崗創業辦法。高校專業技術人員經批準離崗創業的，3年內保留其人事關系，并可按規定延長。離崗創業期間，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。 “這項政策徹底解決了教師創業的后顧之憂，特別對提升職業院校專業課教師的一線工作經驗有著直接的好處。 ”安徽機電職業技術學院宣傳部龔老師說。 李和平表示，省教育廳接下來將以各類平臺、特色崗位和項目為載體，繼續落實國家和省重大人才項目的牽引作用，發揮好人才工程項目對高校師資隊伍建設的牽引作用，推動高校引進和培育高精尖人才，加快建設高水平優秀人才隊伍。

　　內部薪酬如何分配？

　　——支持高校建立健全有利于提高競爭力的內部分配機制，實行符合高校特點和發展要求的內部分配政策，提升薪酬競爭力

　　改革之后，“年薪制”“協議工資”“項目工資”等靈活多樣的分配形式，將越來越多地出現在高校教師收入中。意見中明確提出，將支持高校推進內部薪酬分配改革。人力資源社會保障、財政等有關部門支持高校建立健全有利于提高競爭力的內部分配機制，實行符合高校特點和發展要求的內部分配政策。

　　李和平表示，高校建立健全與崗位職責、工作業績、實際貢獻等緊密聯系的分配激勵機制，必須要充分體現人才價值、激發人才活力、鼓勵創新創造的導向，同時也要建立符合學校辦學水平和教師實際的績效評價標準，保持各類人員收入的合理比例。對經評審認定引進的高層次人才和人才團隊，高校也有自主決定其薪酬待遇和發放方式的權力，而不需像以往一樣，再報單位主管部門和財政部門審批或備案。

　　加強高校績效工資管理。人力資源社會保障、財政部門按高校的人員總量、層次、類別等因素分別核定績效工資總量。高校根據備案人員總量、當地經濟發展水平、辦學層次等因素，自主確定本校績效工資結構和分配方式。績效工資分配要向關鍵崗位、高層次人才、業務骨干和作出突出貢獻的工作人員傾斜。高校科研人員依法取得的科技成果轉化獎勵收入，不納入績效工資。 其實，早在我省之前，已經有其他省份開始此類探索，比如遼寧省在今年7月份就出臺政策，規定“省屬高校、公立醫院等高層次人才可實行協議工資、年薪制、項目工資”；10月初，河北省也出臺了類似政策。 “現行的薪資制度主要依據教師的職稱和職務，缺乏對于青年教師的激勵性，工資的上漲也主要依賴于職稱或者職務的晉升，難以發揮薪酬的激勵作用。現行薪酬制度的弊端成為高校高層次人才流失的一項主要原因。 ”合肥市一所高校的教師告訴記者，新政提升了薪酬競爭力，因此高校吸引和留住優秀人才的能力就可以得到提升。

　　高校資產如何處置？

　　——省屬高校固定資產處置的審批權限，由50萬元提升到500萬元。積極推進高校重大決策、重大事項、重要制度等校務公開

　　大幅擴大了高校資產處置權限，是改革又一大亮點。過去，高校對校內資產處置的金額最多不能超過50萬元。改革后，高校處置已達使用年限應淘汰報廢的資產單位原值或批量原值在500萬元以下的，由高校自行審批，報主管部門和同級財政部門備案后，按照公開、公平、公正的原則進行處置。

　　李和平告訴記者，這次把省屬高校固定資產處置的審批權限，由50萬元提升到500萬元，提高了10倍，放權的力度是非常大的。省教育廳正在會同省財政廳，修改《安徽省省屬高等院校國有資產管理辦法》，確保政策落地。同時，從以下三個方面加強管理和服務，確保高校對下放的權限能夠接得住、用得好。

　　“陽光是最好的反腐利器。”李和平說，“高校資產處置一定要陽光公開處置。 ”高校國有資產處置遵循公開、公平、公正的原則，采取招標投標、拍賣、協議轉讓等方式進行規范處置。處置的國有資產在抵扣了應繳納的稅款和所發生的相關費用后，余額必須在30個工作日內繳入安徽省政府非稅收入賬戶，并全部納入學校預算管理。我省還將高校資產處置納入審計重點監督范圍，做到每個年度內部審計全覆蓋，同時主動接受外部審計、專項檢查、資產清查、巡視等監督檢查，確保資產處置行為依法規范。不過，李和平也補充說，以上所指的處置資產不包含房產、地產。 此外，改革還積極推進高校重大決策、重大事項、重要制度等校務公開。意見指出，除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以及公開可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定和學校安全穩定的情況外，均應當依法依規公開相關信息，保證教職工、學生、社會公眾對學校重大事項、重要制度的知情權。高校也要建立起有效的信息溝通渠道，使學生、家長以及教師對學校的意見、建議能夠及時反映給學校領導、管理部門，并得到相應的反饋