2017年年初，合肥市獲批成為第三批國家低碳城市試點城市之一。近日，《合肥市低碳城市試點建設工作方案》（文中簡稱《方案》）正式印發，合肥市將從城市空間布局、產業結構、生產生活方式等方面，全領域、全過程實施低碳發展戰略。

　　應對氣候變化將有中長期路線圖

　　《方案》明確，合肥市將構建低碳發展政策制度體系。一方面，制定促進低碳發展政策措施，建立實施效果跟蹤評價機制；探索開展總量控制制度、重點項目碳評價制度以及城市規劃碳排放評估等制度創新；制定市級碳排放權交易工作規范和監管規則；建立溫室氣體排放統計、核算和報告制度。

　　另外，還將編制低碳發展和應對氣候變化中長期路線圖。編制碳數據管理信息平臺建設實施方案，建立碳排放數據管理平臺。引導企業參與全國碳交易，開展核證自愿碳減排項目開發。探索建立低碳技術交易平臺，加快培養碳交易服務專業人才，招引培育一批碳核查第三方機構。

　　尤其是通過編制《合肥市低碳產品和技術推廣目錄》，合肥市將引導低碳技術和產品研發，支持綠色低碳產品生產、銷售和消費，并鼓勵企業開展碳標識和低碳產品認證。

　　工農等各產業加快低碳化發展

　　在加快產業低碳發展時，《方案》對工業、服務業、農業等各大產業都明確了具體的要求。其中，將重點推進工業領域節能減碳。對電、熱生產及供應企業、水泥、煤化工等高耗能行業實施能源總量控制，開展重點耗能企業節能減碳行動。

　　《方案》要求，引導人才、技術、資本、土地等資源要素向戰略性新興產業集聚，同時落實“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃，深入實施“機器換人”行動計劃、工業“強基”工程和質量品牌提升行動，支持企業瞄準國內外標桿企業推進技術改造。

　　在服務業方面，以建設服務業集聚區為突破口，推動生產性服務業專業化和高端化發展、生活性服務業精細化和優質化發展、高技術服務業集聚化和集群化發展。在農業方面，推進單功能的傳統農業向多功能現代農業轉型升級。

　　城區無污染公交車比例將達100%

　　《方案》提出，要推動低碳公共體系建設。一方面，打造低碳交通。以形成出行暢通、布局合理、功能完善、綠色便捷的現代綜合交通運輸體系為重點，實現城市交通低碳可持續發展和公眾低碳出行。

　　為此，合肥市將實施綠色交通工程，增建自行車道和步行道路，倡導綠色低碳出行，城區新能源和清潔能源公交車比例達到100%。

　　另外，合肥還將加快推進既有建筑節能改造，把建筑節能和綠色建筑相關指標納入規劃前置條件，實施專項技術審查。依托可再生能源建筑示范城市的建設成果，全面推進太陽能、淺層地熱能、空氣能等可再生能源應用。

　　推進水土等資源高效循環利用

　　根據《方案》要求，合肥市持續推進水、土等各類資源的高效循環利用。為此，合肥市將加快推進園區循環化改造，支持符合條件的園區申報國家級、省級循環化改造示范試點，推進合肥資源綜合利用產業園建設。

　　在推進再生資源綜合利用時，將加快廢舊物資回收系統建設，形成再生資源規范回收、資源聚集和規模高效利用的產業鏈條。加強對廢水、廢氣、餐廚垃圾及余壓余熱的回收利用，加強秸稈綜合利用。

　　合肥市將實施最嚴格的耕地保護制度，綜合高效利用水資源。實行用水總量控制管理，優化水資源在流域、區域及行業配置。大力推廣農業高效節水灌溉技術等節水技術、節水型器具應用；加強工業污水處理，推動公共建筑、生活小區、住宅等節水和中水回用設施建設。

　　構建城市郊區“大公園”體系

　　《方案》明確，要推進國家級巢湖生態文明先行示范區建設。加強與各大銀行合作，大力開展環巢湖地區生態保護與修復工程，實現巢湖水環境持續改善。推進小流域治理，強化“山水田林路村”綜合整治。

　　圍繞構建巢湖梯級濕地體系，修復巢湖沿岸濕地；加快城市游憩型濕地和鄉村濕地保護建設，減少面源入湖污染，建設污水凈化型濕地。同時，開展增綠增效行動，加強環巢湖區域、水源地保護區、城郊結合部、新橋機場周邊、高速公路沿線、江淮分水嶺嶺脊區域等城市關鍵區域造林綠化。

　　《方案》還強調，加強城市自然山水格局保護，構建城市綠色空間體系，完善城市綠色生態網絡；加強市域郊野公園與市區綜合公園的綠色廊道溝通，構建“大公園”體系。對肥東、巢湖、廬江等廢棄采石場、露采廢棄礦山，實施恢復治理。

　　全面實施二環內機動車禁鳴

　　今后，合肥市將對城市污水處理廠執行比一級A更嚴格的排放標準，推進園區工業廢水集中處理。加強工業廢氣治理時，實施大氣污染聯防聯控，對城區重污染企業全面實施搬遷改造；加大空氣污染物監測力度，建立預警體系，有效緩解霧霾。

　　在控制城市煙塵和油煙污染方面，合肥將推行建筑垃圾、工程渣土全密閉運輸；另外，推進餐廚廢棄物的資源化利用，杜絕露天燃燒秸稈、廢棄物。在治理機動車排氣污染時，全面淘汰黃標車及國家強制要求淘汰的老舊車型。

　　《方案》提出，合肥市將實施重點路段降噪工程，有效治理工業、交通、施工與社會等各類噪聲污染源，全面實施城區二環內機動車禁鳴。加強對居住區、辦公區、學校、醫院等周邊環境噪聲控制，創建安靜居住小區。

　　新建肥西等生活垃圾焚燒發電廠

　　《方案》要求，合肥市完善固體廢棄物收運處置系統，確保醫療、化學等有毒危險固體廢棄物專業收集、專線清運和集中處置。為此，將擴建吳山危險固體廢棄物處置中心，規劃建設第二座處置中心。

　　另外，還將規劃建設龍泉山垃圾填埋場生態修復及垃圾焚燒廠綜合項目，新建肥西、長豐、廬江等生活垃圾焚燒發電廠，完善縣（市）區污水處理廠污泥處置設施。

　　在開展土壤污染防治時，以基本農田、重要農產品產地、特色農產品基地為監管重點，開展農用土壤環境監測、評估與安全性劃分，建立污染土壤風險評估制度。引導支持重金屬污染土壤的治理技術研究，開展土壤污染防治和修復。

　　創建低碳社區倡導綠色生活

　　通過太陽能、地源熱泵、非常規水資源開發、日光利用、墻體垂直綠化等節能低碳技術和設施展示，合肥市將打造節能低碳教育平臺，制定城市生活低碳指南，倡導清潔爐灶、低碳烹飪等低碳生活方式。

　　另外，《方案》提出，合肥市將開展低碳社區創建。提升全社會節能低碳意識，促使居民形成少開車、少開空調、節約水電、垃圾分類回收等低碳生活方式。