“工資每月直接打到卡里，到賬后有短信提醒，比以前方便多了”

　　通過人臉識別系統自動記錄考勤，每月工資直接打到工資卡上……12月1日上午，記者在合肥市柏景灣七期項目現場看到，建筑工人正通過門禁系統陸續進場。水電工何金龍站在門禁旁的攝像頭前掃描自己的頭像后，邁著輕快的步子進場工作，系統識別后自動為他記錄考勤。

　　“通過人臉識別考勤，一個月做多少工、拿多少錢，一目了然。公司還為每個工人辦理了銀行卡，工資每月直接打到卡里，到賬后有短信提醒，比以前方便多了！ ”何金龍告訴記者，過去每月只能領生活費，工資一般都要壓到年底才能發放，現在不用擔心領不到工資了。

　　柏景灣七期項目負責人許獻炯告訴記者，施工單位進場之初，就將工程款中的人工費先行撥付到工資專用賬戶，專項用于發放工人工資。 “過去手工記錄考勤、集中發放現金，很容易產生糾紛，現在實行實名制考勤，銀行代發工資，施工單位只需根據考勤情況制作工資表發送到銀行，其他事情都不用管，省心多了。 ”

　　為從根本上解決邊清邊欠、前清后欠問題，2014年1月1日起，合肥市在全省率先實施建設領域農民工工資專用賬戶管理制度，要求合肥市區域內的新建建設工程，必須在所在地銀行開設專用賬戶，將農民工工資從工程款中剝離出來注入專用賬戶，并委托銀行對農民工工資統一打卡發放。制度實施兩年多來，全市累計辦理農民工工資“專戶”2458個，建戶率達100%，通過銀行卡為20.4萬名農民工代發工資約35.85億元，專戶管理項目均未發生嚴重的工資拖欠群體性投訴事件。

　　據省人社廳勞動監察執法局局長何實接受采訪時表示，為解決農民工工資“年年清，年年欠”的頑疾，我省著力從規范企業工資支付行為、完善工資保障機制入手，建立健全農民工工資支付長效機制，堅持標本兼治，切實保障農民工勞動報酬權益。目前工資保證金制度已經在建筑、交通運輸、水利等工程建設領域實現全省覆蓋；合肥、亳州、宿州、阜陽、淮南、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶等地建立起農民工工資專戶制度；淮北、亳州、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、安慶已經建立欠薪應急周轉金制度。

　　“90%以上欠薪事件集中在工程建設領域，其中絕大部分由工程款糾紛引起”

　　當前，受經濟下行壓力增大等多重因素影響，一些陷入經營困難的企業履行支付工資義務的能力下降，“人去樓空”“避而不見”現象時有發生。通過持續整治，全省拖欠農民工工資案件數量總體呈下降趨勢，但仍呈易發、多發態勢。

　　農民工工資“年年清，年年欠”，難點到底在哪？

　　據合肥市勞動保障監察支隊副支隊長谷習軍介紹，工程建設領域仍是工資拖欠的“重災區”，從拖欠金額上看，90%以上欠薪事件集中在工程建設領域，其中絕大部分由工程款糾紛引起。

　　“以往在工程建設領域，工人工資款主要包括在工程款中，工程款往往按照工程進度支付，加上層層分包、轉包等現象，很容易產生工程款拖欠，從而難以保證工人工資及時發放。”合肥市建筑市場監督管理處書記王停介紹。

　　“工資保證金、應急周轉金是一種保障機制，動用這部分資金，意味著欠薪事件已經發生。 ”何實表示，如何從源頭上解決欠薪問題，工資專戶制度無疑是有益的探索，“通過設立專用賬戶，把工人工資從工程款中剝離出來，交于銀行托管，確保專款專用，有效杜絕工程款糾紛帶來的工資拖欠。 ”

　　王停認為，專用賬戶制度還處于探索階段，執行中仍然存在資金到位不及時、總承包單位監管不到位、銀行代發執行率不高、施工企業管理水平不高、用工實名制管理相對滯后、年底集中支付工資的慣例短期內難以扭轉等問題，“建立了專用賬戶，有了錢后怎么發、誰來發、發錯了咋辦，很多具體細節還不夠明確，相關制度還有待進一步完善”。

　　亳州市目前已有200多個項目推行了農民工工資專戶制度，通過專戶為農民工發放工資約9億元。然而，亳州市勞動監察支隊副支隊長王俊君也向記者坦言，推行農民工工資專戶過程中，仍然存在一些難點，比如：建筑企業轉包、分包環節多，實名登記推進水平參差不齊，由于填報工資表等手續需要施工單位、建設單位協同處理，有些企業覺得麻煩，或是自身管理水平有限，就未能設立農民工工資專戶。

　　“實行工資保證金差異化繳存，提高企業建立農民工工資專戶的積極性”

　　今年6月，省政府辦公廳印發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》，明確提出實行農民工工資保證金差異化繳存，對上一年未拖欠農民工工資的建筑施工企業，當年保證金降低50%收取，連續兩年未拖欠減按40%收取，連續三年以上未拖欠的免繳保證金；對一定時期內發生工資拖欠的企業適當提高繳存比例。

　　“實行工資保證金差異化繳存，將工資專戶與工資保證金掛鉤，對工資發放執行較好的企業，可減免保證金繳存，存在拖欠農民工工資的企業要多交保證金。通過明確的獎懲機制，提高企業建立農民工工資專戶的積極性。 ”谷習軍介紹，當前,企業普遍面臨資金壓力，對誠信企業減免收取工資保證金，也是為企業減負。此外，應加快勞動用工領域信用體系建設，實行分類分級動態監管，建立拖欠工資企業“黑名單”制度并定期曝光，形成失信企業“一處違法、處處受限”的懲戒格局，提高企業失信違法的成本。

　　王停表示，完善農民工工資專戶制度，應加強資金監管，建立剛性約束機制，保證農民工工資及時足額發放，資金不能及時到位，禁止進一步施工。同時，加強執法監督力度，落實實名制管理，確保工資卡發放到每個農民工手中，防止包工頭“中轉”。 何實表示，未來將進一步完善農民工工資保證金制度，將實施范圍從建筑市政、交通運輸、水利等工程建設領域，逐步擴大到勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發拖欠工資問題的行業，力爭到2020年，形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠。