12月19日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在北京主持召開經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革調(diào)研工作座談會并講話。 新華社記者 張鐸 攝

　　近一個月前的11月21日，中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在全國綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會上首次提出“改革是中國最大的紅利”的觀點(diǎn)，被部分網(wǎng)友評為年內(nèi)“最令人鼓舞的語錄”。12月19日，中央工作經(jīng)濟(jì)會議剛剛結(jié)束不久，在同一間會議室，李克強(qiáng)再論“改革紅利”，不同的是，觀點(diǎn)正在變?yōu)楦�加清晰的路徑�?/p>

　　在當(dāng)天舉行的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革調(diào)研座談會上，李克強(qiáng)在聽取了上海、新疆等5個市區(qū)負(fù)責(zé)人的發(fā)言和11個省市領(lǐng)導(dǎo)的書面發(fā)言后，總結(jié)講話時數(shù)次提到“改革紅利”。他強(qiáng)調(diào)：“中國要實現(xiàn)真正的發(fā)展只能依靠改革。”

　　如果我們的GDP無法讓人民群眾的收入增長，那GDP增速再高，也是“自拉自唱”

　　李克強(qiáng)多次引用省市負(fù)責(zé)人的發(fā)言內(nèi)容，以及他在基層調(diào)研時了解到的具體問題詳論改革。他說，目前一些地區(qū)仍存在這攀比發(fā)展速度的現(xiàn)象。用發(fā)展來解決中國社會中存在的問題，是基礎(chǔ)也是根本，但發(fā)展必須是實實在在的推進(jìn)，不能盲目攀比。

　　“我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)一種‘實實在在、沒有水分’的提高。”李克強(qiáng)說。

　　講到收入問題時，他表示，“經(jīng)濟(jì)的增長應(yīng)當(dāng)與收入增長同步，因為大多數(shù)人民群眾相對GDP的增長，更關(guān)心自己的收入”。

　　他強(qiáng)調(diào)：“如果我們的GDP無法讓人民群眾的收入增長，那GDP增速再高，也是‘自拉自唱’，并不利于發(fā)展，也不利于穩(wěn)定。”

　　李克強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要重視就業(yè)和企業(yè)效益”。他說，未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)伴隨著企業(yè)效益的增長，而且這種增長發(fā)展必須與能源、資源、環(huán)境三者相互協(xié)調(diào)。

　　他語重心長地向參會的各省區(qū)和部分部委負(fù)責(zé)人說：“大家的崗位是流動的，但我們要對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)，要在我們手中使我們的經(jīng)濟(jì)增長和能源、資源、環(huán)境相匹配。”

　　“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)刻不容緩，”李克強(qiáng)加重語氣說，“明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)、著力點(diǎn)，首先要放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上。”

　　要把城鎮(zhèn)化這一“最大潛力”與改革這一“最大紅利”結(jié)合起來

　　在各省區(qū)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場發(fā)言中，大家對“問題”和“困難”都講得很透。李克強(qiáng)針對說，世界經(jīng)濟(jì)長期低迷是事實，而且很可能還會出現(xiàn)波折、反復(fù)，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只能更多地依靠拉動內(nèi)需，而目前最大的內(nèi)需就是發(fā)展相對滯后的城鎮(zhèn)化。

　　他說：“城鎮(zhèn)化是發(fā)展最大的潛力，而真正的發(fā)展必須要依靠改革。”

　　他引用地方負(fù)責(zé)人在發(fā)言中陳述的問題來闡述“改革潛力”：西部邊境地區(qū)的一些建設(shè)項目，需要千里迢迢跑到中央?yún)R報審批；中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，受困于一家一戶“一畝二分地”的現(xiàn)狀，無法規(guī)模經(jīng)營。

　　李克強(qiáng)針對此類狀況說：“體制的改革包含著巨大的潛力。‘城鎮(zhèn)化’這個最大潛力的發(fā)揮，只有通過‘改革’這個最大的紅利才能實現(xiàn)。”

　　他鼓勵各地方要深入探索如何將改革與城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來。他說：“我們不僅要解放思想，還要打破部門利益，打破固有的一些利益格局，讓基層潛力充分發(fā)揮出來，使中國實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。”

　　打破約束民營投資的“玻璃門”

　　李克強(qiáng)在講話中表示，2013年，要頂住世界經(jīng)濟(jì)可能的下行壓力，拉動內(nèi)需發(fā)揮作用，投融資體制改革刻不容緩。

　　他鼓勵各地要充分調(diào)動全社會的投資。“已經(jīng)規(guī)劃好的項目，總量把握好，有些就可以讓地方自己決定。同時，在投資過程中，既要公開招投標(biāo)，也要引入民營資本。”

　　他說：“現(xiàn)在看來，民營投資受到的約束仍然很大。如果把這些所謂的‘彈簧門’卸掉，把‘玻璃門’打碎，那投資的潛力還是相當(dāng)巨大的。”

　　在當(dāng)天的會議中，李克強(qiáng)幾次要求參會的中央部委和地方負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究，厘清在投融資改革過程中可能出現(xiàn)的障礙。他說，如果審批權(quán)限下放后不會造成新的產(chǎn)能過剩等問題，是否考慮可以讓地方去自己決策；一些領(lǐng)域的盈利、虧損，讓民營企業(yè)自己去投資、承擔(dān)。

　　至于政府的“角色”，李克強(qiáng)說：“政府要做的，就是把握好宏觀，控制好總量。”

　　財政改革要做牽一發(fā)動全身的事

　　在當(dāng)天的講話中，李克強(qiáng)突出強(qiáng)調(diào)了財稅體制改革。他說，財稅體制改革涉及整個服務(wù)業(yè)的發(fā)展和中西部地區(qū)發(fā)展等問題，要抓住一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做牽一發(fā)動全身的事。

　　他在講話中透露，明年財稅體制改革的重點(diǎn)是“營業(yè)稅改增值稅”。他說，“營改增”不僅是稅制的轉(zhuǎn)換，而且能夠推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動就業(yè)，并且減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　李克強(qiáng)同時表示，在財稅體制改革中要充分調(diào)動地方的積極性。他說，單一稅種的財稅體制改革，能夠減少經(jīng)營成本，但確實存在中央和地方如何分配的問題，所以更需要培育好地方的主體稅種，要讓地方政府減少收費(fèi)，并且不過多依賴土地財政。

　　講話中，李克強(qiáng)要求財政部和稅務(wù)部門，既要讓企業(yè)減負(fù)，又要培育財源、涵養(yǎng)稅源；既要讓地方政府積極性提高，又要讓中央有更多的操控能力。他說：“我們要深入研究，給地方更多自主發(fā)展的權(quán)力。”

　　深入了解群眾的改革訴求，通過改革讓老百姓受益

　　講話臨近尾聲，李克強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要通過改革讓百姓受益。他說：“我們今天所做的一切，都是為了讓人民受益。但我們要真正深入到基層，了解老百姓的改革訴求，看看他們到底希望改什么，怎么改。比如收入分配改革，比如城鄉(xiāng)差別，等等。”

　　他說：“我們要通過公平競爭，讓權(quán)利、機(jī)會、規(guī)則平等，讓老百姓通過自己的合法努力獲得應(yīng)有的收益。但他同時也告誡參會者，要把握好全社會對改革的合理預(yù)期。”

　　他最后表示，改革既要有頂層設(shè)計，但同時更要依靠各地方的探索和創(chuàng)造，主要是充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。

　　這次座談會，與一個月前的那場座談會在會風(fēng)上發(fā)生了變化：5位發(fā)言的地方負(fù)責(zé)人基本脫稿發(fā)言，沒有照本宣科的空話套話，也沒有“鶯歌燕舞”的成績總結(jié)。在李克強(qiáng)開宗明義“你們要直言啊，不匯報一般情況，只講問題和建議”的鼓勵下，“問題”和“建議”一直是每個發(fā)言者貫穿的主題詞。座談會自始至終是在李克強(qiáng)提問，省區(qū)市及部委負(fù)責(zé)人介紹、回答問題的真言互動過程中完成的，深入討論的場景一再出現(xiàn)。

　　一位參會者會后評論說：如同對經(jīng)濟(jì)增長“實實在在、沒有水分”的要求一樣，這次座談會的“水分”也被實實在在地 “擠干”了。（付雁南、白真智、魏晞）